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我国一些小水电CDM资格被拒绝的警示
2009/7/17 10:50:37    新闻来源:中国水力发电工程学会
水博

    最近,由于水电装机后有效发电量不足,云南与四川部分小水电企业部分企业所申请注册的水电类CDM项目遭到EB(联合国清洁发展机制执行理事会)拒绝或撤销。据了解,截止EB第46次会议,中国被EB拒绝和撤消的注册水电类项目共9个。

    出现这种情况的原因是多方面的。首先,由于我国的电力装机增长快,同时受到经济下滑的影响,我国电力供过于求,大量发电设备闲置是一个不容忽视的现实。尽管相对便宜的小水电具有一定竞争优势,但是,要想完全不受影响几乎是不可能的。此外,水电的电源点大都处在山区,如果不能在当地完全消化,外送能力非常重要。由于近几年小水电的发展很快,而电网建设相对滞后。例如,从2004年开始,不到5年时间,怒江流域小水电开已经达到45家,呈现井喷式增长。这个增长速度,大大超乎预料,电网建设几乎无法跟上,从而在丰水期必然导致窝电问题产生。

    除此之外,目前我国的经济增长主要来自投资的驱动,特别是大量的国有企业盲目追求建设规模的投资热情远远高于对投资效益的关注。在清洁能源的发展政策上我们也同样存在着过于重视形式、不够重视效果;鼓励投资建设多,注重实际应用效果少的倾向。我国的风电、小水电发展快,入网难的问题早已经长期存在,至今一直没能引起我们足够的重视。

    与我国只注重清洁能源建设的形式和规模的情况完全不同,国外发达国家由于承担着实际的碳减排指标,因此他们所购买的CDM项目必须要完成实际的减排效果。根据京都议定书清洁发展机制,CDM项目是否达到实际减排效果,是EB审核项目时的最重要标准。因此水电类CDM项目的实际发电量才是检验节能减排效果的最重要指标。我国小水电被拒的现实,应该提醒我们节能减排的成绩不在于我们投资建设的规模,而在于我们节能减排的实际效果。
    从资金和政策上支持鼓励风电和小水电的建设固然重要,但是,如果我们不能解决好已建的风电和小水电的入网问题,就不可能达到真正的节能减排效果。不仅如此,对于我国的现状来说,我们更重要的节能减排工作,还应该在于重视和推进我国的大中型水电站的建设。因为还有大量的大中型水电等待开发,是我国特有的资源优势。开发利用水电的节能减排效益是任何其它形式所无可替代的。

    例如,我国去年新增的风电装机数量超过美国达到800多万千瓦。总量已达到1200万千瓦,列居世界第四。但是,这多年来数百亿投资和补贴的换来的清洁能源效益,却还抵消不了我们因为程序问题叫停的一个金安桥水电站,所损失掉的清洁能源。而我们叫停整个金沙江水电的清洁能源损失,足以抵销掉目前全世界所有的风力发电和太阳能发电的作用。因此,我国小水电CDM资格被拒绝的事件,应该警醒我们的节能减排工作,特别要注重实际效果。我们不仅要积极投资建设清洁能源,同时也要解决好风电、小水电的入网的清洁能源的应用问题,而且更要重视和推进我国大中型水电的开发建设。因为,这才是解决全世界最重要的环境保护难题(碳排放)的最有效办法。减少碳排放我们中国完全还可以有更大的作为。

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