160万农户将告别低电压

　　——国家电网公司2014年农电工作会议报告解读

　　中国电力报、中国电力新闻网 记者 金迪

　　编者按2月18日，国家电网公司召开2014年农电工作会议。从会议报告看，该公司2013年制定的工作目标完成情况良好，主要工作任务超额完成。2014年，该公司制定了更加清晰的工作目标。与去年相比，除了在农网供电可靠性等方面有具体目标，还明确提出年内解决5个"孤网"运行、38个与主网联系薄弱的县域电网问题，力争为26万户、104万人口解决无电问题，解决160万户长期"低电压"问题等目标。今日，本网提炼出几大关键词，对国家电网公司2014年农电工作会议报告进行梳理、解读。

　　2013年主要工作回顾

　　2013年，国家电网公司以"两个转变"为主线，深化"三集五大"建设，农电重点工作整体推进，在推进农网改造升级和无电地区电力建设工程、不断提高农网供电可靠性的同时，加强县供电企业管理提升、农网科技水平，全力确保民生用电。

　　关键词无电地区电力建设步伐加快

　　"电通了，我可以买一台饲料粉碎机吗？"2013年12月17日，新疆哈密市天山乡白杨沟村牧民斯坎旦·买买提试探地向前来送电的供电技术员说出了自己的愿望，得到肯定的答复后，这位养殖大户开心地笑了。

　　由于国家电网公司经营区域不断延伸，四川、甘肃、青海、新疆、西藏等偏远的少数民族地区、移民搬迁区尚存在无电人口。

　　为此，国家电网公司确立了"以大电网延伸供电为主，分散电源就地供电为辅"的原则，制定了全面解决无电问题的方案。"十二五"后三年，实现国家电网经营区内全部无电人口通电，通过电网延伸解决42.9万户、175.6万人口的通电问题，地方政府采取新能源分散供电方式解决16.9万户、77.1万人口的通电问题。

　　为确保无电地区通电工程稳步推进，2013年，国家电网公司全面摸排无电人口现状，分别与川、青、甘、新、藏5省区政府签订共同推进无电地区电力建设协议，初步形成政企协作共同推进的工作机制，加大对西藏农网工程建设的帮扶力度。

　　2013年，该公司全年为16.7万户、约70万人解决了通电问题，新疆、四川、甘肃、青海电力公司超额完成当年通电任务；蒙东电力公司按期全部完成无电人口通电任务并通过国家能源局验收。

　　关键词农网改造升级工程快速推进

　　山东昌乐供电公司两项农网改造升级项目被山东省电力公司评为 "2013年农网百佳工程"；安徽天长供电公司圆满完成铜城、汊涧、秦栏等7个镇50多个行政村的农村电网提升工程，惠及5万多农户……2013年，国家电网公司全面加强农网改造升级工程管理，开展农网工程"百问排查"、工程资金管理专项检查和涉农收费问题明察暗访，工程风险得到有效管控；推进农网标准化建设，出版《农网10千伏及以下线路施工工艺》教学片；开展农网优质工程创建，评选农网"百佳工程"，2012年度农网工程优质率达到77.51%。

　　同时，该公司快速推进农网改造升级工程，全年完成投资478.2亿元，2013年投资计划完成87.2%，超过年度计划目标值17.2个百分点，新建改造35千伏及以上输电线路18811千米、变电站1680座、变电容量225.78万千伏安，新建改造10千伏线路77509千米、配变82368台，农村居民户均供电能力接近1.3千伏安，增长8.5%。

　　关键词供电可靠性不断提高

　　2013年12月30日，河北平山供电公司35千伏温塘第二变电站主体结构顺利建成，温塘小镇长期存在的农网不稳定、负荷低等问题迎刃而解。"用电越来越可靠了，让俺的腰包也更鼓了。"平山县城平山镇东关村的食品厂经理李宝禄高兴地说。

　　2013年，国家电网公司不断加强农网供电质量管理，按月分析、按季报告农网"两率"计划执行情况；组织开展互查活动，逐项落实属实投诉"低电压"治理，协调推进农网电压在线监测工作；继续抓好农村"低电压治理回头看"工作，开展治理成效抽查和新增"低电压"情况调查。

　　2013年，该公司新解决203万户"低电压"问题，农网供电可靠率达到99.852%、同比提高0.117个百分点，农网客户累计停电时间同比减少10.249小时/户；农网综合供电电压合格率达到98.567%、同比提高0.493个百分点，客户端电压不合格时间同比减少133.25小时/点。

　　关键词农网科技支撑能力进一步提高

　　2013年10月22日，一种高过载配电变压器在福建福清龙田镇卢华村投入试用，这样的变压器不仅无需担心因过负荷而被烧毁，相反还能承受高于2倍以上的额定容量，并至少持续正常运行1个多小时。

　　为进一步提升农网的科技支撑能力，国家电网公司开展农网科技装备水平调查分析，稳步推进县域电力通信网试点工程建设，完成25个试点工程建设；推进科技进步先进县创建，命名27个科技进步先进县供电企业；深化农村分布式电源接入配电网研究，在标准完善、硬件研制方面取得重要进展；积极推动农网适用技术研究应用，结合西部地区特殊的地理气候环境，开展农网35千伏标准配送式变电站建设试点，推进农网35千伏配电化项目扩大试点，编制项目技术导则，为推广应用创造条件；针对春节供电特点，组织农网高过载能力配电变压器研制及试点应用，600台高过载配变挂网运行，抗过载能力及技术经济性能得到验证，江苏、安徽、福建、湖南、河南、江西电力高过载配变试点及扩大验证运行取得阶段性成果。

　　关键词县级供电企业管理得到提升

　　甘肃张掖供电公司检修试验工区开展多重形式的专业技能提升训练；宁夏西吉供电公司利用安全专项大检查工作和模范践行核心价值观"党员一带一"活动强化冬培工作……2013年，国家电网公司实行"两个提升"（县供电企业及乡镇供电所）工程，县供电企业及乡镇供电所主要绩效指标大幅提高，县供电企业79项、乡镇供电所25项管理提升指标大幅提高。县供电企业"三集五大"体系建设完成率从72%提至94%，乡镇供电所专业管理延伸覆盖率从78%提至93%，县、乡全员培训率分别由92%、91%提至94%、97%，农网综合线损率从5.75%降至5.71%，县、乡信息网络连通率分别达到96.53%和94.58%，县、乡业务应用系统覆盖率分别达到93.5%和87.43%，35千伏变电站集中监控率从81%提至90%。

　　2013年，该公司进一步理顺县供电企业管理关系，全年国家累计批复江苏、河南、蒙东、江西、重庆等8省市211家企业上划；西藏代管工作取得突破，与西藏自治区政府签署了西藏农电代管框架协议，明确了2015年底前代管52个县的工作目标。通过积极努力，2013年西藏实现8个代管县供电企业挂牌的年度目标。

　　关键词保民生用电工作完成良好

　　"我订了今天晚上的火车票，临走前特意来向你们道个谢。"2月13日，四川广元元坝区柳桥乡分水村村民冷东春紧握元坝供电所所长李明的手感激地说："你们的热情服务使我们用电有了保障，度过了一个温暖的春节。"2013年，国家电网公司全力做好抗旱保春供、迎峰度夏、防汛排涝、抵御强台风和抗震救灾保供电工作，筹集111.35亿元资金，落实15项春节保供电措施，扎实抓好农村地区春节期间供电保障工作，增容改造配变6.79万台、10千伏线路1.65万千米、低压线路5.78万千米；成立应急抢修服务队1.69万个、应急抢修人员19.37万人，顺利完成春节保供电任务。　

　　2014年重点工作展望

　　2014年，国家电网公司继续加强农网改造升级和无电地区电力建设，着力解决农网"低电压"问题，大力实施县供电企业和乡镇供电所管理提升工程，稳妥理顺农电企业管理关系，确保农电安全可靠、队伍稳定和服务优质。

　　关键词力争解决无电人口通电问题

　　截至目前，国家电网公司供区还有26万户、104万无电人口需要通过电网延伸解决通电问题。为此，该公司紧紧依靠政府，精心组织，全力推进无电地区电力建设，力争2014年全面实现无电人口通电目标。

　　今年，该公司要求有关单位应按照年度建设目标，抓好施工前期准备工作，重点抓好西藏、青海物资招标工作的扫尾，相关省要做好物资催交及物资到货工作，确保一季度末进入全面建设阶段。在无电地区电力建设中，该公司也将推广农网适用技术，确保工程质量，减少运维工作量。

　　该公司还将针对新通电地区电力设施路径复杂、巡视困难、维护不便等问题，研究制定相应的供用电管理模式，确保安全可靠供电；及时组织对新通电地区农户的回访，了解用电情况，尽力解决用电存在的问题，不断提高供电服务水平。

　　关键词大力推进农网改造升级

　　2010年以来，国家电网公司系统投入2500亿元改造升级农村电网，但随着农村经济社会快速发展，大功率家用电器快速普及，农村用户对供电能力和供电质量的要求越来越高。据统计，近几年农村用电需求增长均在两位数以上，而变电容量增长仅为8.5%。

　　与此同时，该公司系统还有10个县域"孤网"，102个县域电网与主网联系薄弱。因此，只有继续优化农村配电网布局，提高农网供电能力，才能满足新型城镇化建设对农网发展的要求。

　　2014年，国家电网公司将继续大力推进农网改造升级工程，通过解决农网发展突出问题，推进农村配电网标准化建设等工作，确保农村电网坚强、可靠。

　　解决农网发展突出问题。针对县域电网与主网联系薄弱以及供电能力不足等问题，制定解决措施和推进计划，年内解决四川省白玉、色达等5个县的"孤网"运行问题，解决四川等省38个县域电网与主网联系薄弱问题；在青海、新疆、甘肃、西藏等偏远地区开展35千伏配电化建设。

　　推进农村配电网标准化建设。大力推广标准化设计和典型供电模式，新建工程全面应用通用设计和通用设备材料；针对不同地域、不同经济发展水平乡村特点，研究提出差异化乡村电网建设改造原则和典型供电模式；形成35千伏标准配送式变电站通用设计，推进标准配电变台的建设工作；加大农网适用技术的研究和应用力度，总结高过载能力配电变压器试点情况，编制相关技术标准及招标规范，研究部署高过载能力配变推广应用工作。

　　关键词扎实推进农村低电压综合治理

　　受历史发展阶段的影响，国家电网公司供区局部存在农网发展滞后、供电"卡脖子"和"低电压"等问题；一些新上划县供电企业电网历史欠账较多，县域电网网架较薄弱，偏远地区还有一些农牧民没有用上电。

　　截至目前，该公司辖区有23个省份存在不同程度的"低电压"问题，有约160万长期"低电压"用户，用电高峰时段约有600万用户存在"低电压"问题，盛夏、严冬特别是春节保电任务仍十分艰巨。

　　2014年，该公司将扎实推进农村低电压综合治理，全面摸清"低电压"情况，分解落实160万户治理目标；以推广应用综合治理14项典型措施为抓手，建立月跟踪、季督导制度，加强对重点单位的督导检查，确保农村"低电压"综合治理工作落到实处；建立农村"低电压"常态化治理机制，推进农网电压质量在线监测工作，并将供电电压在线监测系统尽快向农网全面延伸，建立农村"低电压"情况日常普查、综合治理、定期报告、评价考核常态机制。

　　关键词深入实施"两个提升"工程

　　国家电网公司下属县级供电企业体制多样，以统一的制度和标准全面加强代管、控股以及新上划县供电企业仍旧是该公司今年的重点工作。

　　今年，该公司将继续提升乡镇供电所的专业化管理，确保延伸覆盖率、隐患排查治理率达到99%，光纤和业务应用系统覆盖率达到98%。

　　在安全生产管理方面，该公司将全面启动县供电企业安全性评价，强化作业人身安全风险防控，加强供用电安全监督管理，深化安全隐患排查治理；在调度运行方面，要尽快将地县一体化、调控一体化、配网抢修指挥业务纳入调度体系，实现10千伏配电网调控业务全覆盖。

　　为实现既定目标，该公司在体制机制上给予保障，将"两个提升"工作纳入年度业绩考核；继续做好县供电企业综合实力评价，县供电企业及乡镇供电所同业对标工作，开发应用有关评价和对标信息系统；结合第二批群众路线教育实践活动，采取干部驻县、驻所包点形式，对管理薄弱单位开展驻点帮扶。

　　关键词全面提升农网安全管控水平

　　全方位提升农网安全管控水平，重点防范人身伤亡事件和县域大面积停电事故、小水电站垮坝、有责任的重要设备损坏等安全事故，依然是国家电网公司今年的首要工作。

　　该公司将继续加强安全教育培训，提升员工安全风险意识及辨识能力，深入推进现场作业标准化，强化全过程安全管理；推进农网工程安全管控系统开发应用和完善推广工作，加强农网工程施工现场安全组织管理和安全监督管理；加强对重点单位农网施工安全的督促和施工现场的安全管控，加大施工高峰期抽查力度，还要特别加强对农网外包工程施工单位的安全管理工作。

　　此外，该公司还深入推进农村用电安全管理，全面推动农村用电安全政企联动服务共建机制建设，结合农村社区公共服务体系建设，扩大共建机制建设的范围；健全农村用电技术标准，发布《剩余电流动作保护器选型技术原则和检测技术规范》、《剩余电流动作保护器防雷技术标准》，研究构建剩余电流动作保护装置质量监督体系。