■宋桂芳 

　　在资源税改革方案酝酿出台时，将水纳入资源税征收范围已成业内共识。不少专家建议，将水资源全面纳入资源税征收范围，逐步对各类水资源征收资源税，通过价格杠杆促进水资源的节约、保护和合理利用。（7月20日《中国经济周刊》） 

　　看来，水价高升已是箭在弦上。尽管此前有专家忽悠老百姓说，低水价便宜了富人，为了穷人计，水价得飙上去。但是，大家心里都敞亮得很，水价涨不涨，都不是为了穷人富人间没影子的恩怨，公共政策不是玩CS，找个假想敌就开火。当然，征收水资源税倒是迟早的事，主要目的还是为了节水，以价格痛感约制生产生活中的水浪费。 

　　谈到水，有两个现状需要我们正视：一是我国年人均水资源拥有量只有世界平均水平（每年8549立方米）的1／4，是世界上人均拥有量最低的国家之一；二是我国水资源面临的最大敌人是污染，譬如2008年中国海洋环境质量报告中指出，全海域未达到清洁海域水质面积约13.7万平方公里，88.4%的入海排污口超标排放。2008年，我国有关部门对1.5万家环境违法企业进行了立案查处，挂牌督办典型环境违法案件达3000余件。简单说，水少，污染重，这就是我们面临的水情。 

　　水资源税的征收能解决部分问题，起码让那些浪费水资源后又要埋单的人多少会有些后顾之忧。但是，对其在节水上的效用，似乎也并不宜过于高估：一方面，生活用水中的浪费，每月多几块钱并不能解决什么问题，习惯与意识才是关键；另一方面，生产用水中的浪费，基本上很难靠资源税来挖潜，工业用水价格本就不菲，出于成本收益考量，能节约的早就节约了，关键还在于技术与管理。 

　　无度用水固然不对，但是，我国水资源上最大的问题，也许并不是浪费，而是污染，这是被无数经验事实证明了的常理。即便提高N倍水资源税，用水者也很注意节俭，然而，却将工业污水肆意排放，一管水染黑了一条河，靠经济杠杆节水的意义显然聊胜于无。身边这样的例子并不少，前不久，海口水务局副局长符传君在回答记者提问“为什么常年未能解决海口污水”时说，越发达的地区，水就会越黑——这话被批得体无完肤，但平心静气想想，最熟谙水务的工作人员说出这番话，在当下的不少地方，这难道不是实情吗？ 

　　淘米洗菜浪费了一桶水，我们要循循善诱，但相比较那些惊心动魄的水污染，这点浪费又显得不值一提。我一直有一个疑问：除了正常生存消耗之外，我国水资源究竟是被污染掉的多还是被浪费掉的多？这个问题搞不明白，水资源税的征收，很可能是扬汤止沸。 

　　水资源的效率来自管理与节制，如果在没有保护好水资源的前提下，奢谈节约，注定是杯水车薪，钱是收了，却解决不了核心问题。因此，征收水资源税应当是一个契机，提醒相关职能部门必须对水资源保护拿出干货与硬招出来。无污染、少污染，节水才有意义。 （作者系媒体评论员）