人们都知道粮食生产离不开水，但如果说一斤粮食要用一吨水来"换"，可能有些人就不相信了。记者近期在东北、西北、华北部分粮食产区采访发现，作为我国目前最大"耗水户"的农业生产，许多地方仍在沿用相对粗放的灌溉方式，节水灌溉的面积相对较少，水资源消耗浪费巨大，有的农田产出甚至接近"一斤粮食一吨水"的程度，这种农业灌溉和生产方式亟需转变。
灌溉粗放：一吨水"灌"出１．２斤粮
数据显示，我国水资源总量居世界第６位，但人均水资源量只有世界平均水平的２８％。与此同时，农业灌溉用水却消耗巨大，约占全社会用水总量的４５％。记者在部分产粮区采访了解到，目前农业灌溉仍较粗放，无论是地表水还是地下水灌溉，水粮比都很惊人。
巴彦淖尔市是内蒙古自治区的"粮仓"，同时也是典型的干旱区，年蒸发量约为降水量的１４倍，农业生产全靠灌溉。巴彦淖尔市五原县永联村农民付继平说，过去都是自己拿上工具去抢水，想浇多少浇多少，有时冬天地里都结着冰。后来有管理了，农民也有节水意识了。但现在供水时还须先灌满８０厘米深的土渠，然后才能溢出到农民田里，土渠中这８０厘米深的水就算浪费了。
一些基层干部和农民告诉记者，有的灌区在供水时，由于没有精细管理，供水量过多，致使用于泄水的排水渠也"满载"工作，许多水白白流走。有的农民在为水田补水时同时开口子排水，水田里成了"常流水"，虽然水新鲜了，但水资源浪费很大。
灌溉粗放带来的是惊人的水粮产出比。记者从宁夏回族自治区水利厅了解到，宁夏农业灌溉年引水约６３亿立方米，除了排走的水实际消耗约３８亿立方米，全区粮食年产量３７５万吨左右，相当于一立方米（吨）水换来２斤粮。一位水利干部说："当地最费水的是小麦，亩均用水５５０方，才打７００斤，相当于一方水换１．２斤粮。"
在我国"粮仓"黑龙江省水稻主产区桦川县，水务局的负责人给记者算了一笔账："水田区地表水灌溉亩均用水１０００立方米，地下水井灌亩均用水６５０立方米左右。地表水灌溉的水稻亩产１２００－１４００斤，地下水灌溉的水稻亩产１０００－１１００斤。折算下来，一立方地表水'灌'出１．２－１．４斤水稻，一立方地下水换来的水稻略多一些，也仅为１．６斤左右。"
内蒙古自治区水利部门的一位干部说，西部河套灌区年产粮食４０多亿斤，消耗４０多亿立方米地表水，相当于一立方水换一斤粮。东部通辽灌区玉米产量高，以地下水井灌为主，一立方水能换７斤粮。但基层干部也担忧，地下水是"子孙水"，长期用地下水灌溉已使部分地区地下水位大幅下降，将引发一系列生态问题。
工程节水覆盖有限 田间地头成为"漏斗"
为加强农业有效灌溉，我国近年来不断加大农田水利建设投入，部分工程已经见到节水成效。但据有关部门测算，目前我国农业灌溉水有效利用系数０．５１６，远低于发达国家０．７以上的水平。记者在采访中感受到，农业工程节水的配套建设相对缺乏，使田间地头成为"大漏斗"。
在位于松花江流域的桦川县，当地４个灌区中只有悦来灌区的田间配套率达到８０％以上，其他中小灌区的田间配套率只有４０％左右。因此，悦来灌区的灌溉用水利用率达到了０．５４，其他灌区灌溉用水利用系数为０．４６。地下水井灌区由于渗漏、蒸发少等因素，灌溉用水利用系数能达到０．６。
内蒙古巴彦淖尔河套灌区是亚洲最大的一首制自流引水灌区，这里拥有７级灌排体系。站在全部衬砌好的护岸上，总干渠犹如一条运河横在眼前。护岸衬砌后不仅减少了总干渠对两岸土地的冲刷，还大大减少了渗漏。但走进田间地头，许多斗渠、农渠仍然是荒草丛生的土渠，不仅渗漏严重，还需要年年清淤。
河套灌区管理总局农牧处农田科科长步丰湖说，从１９９８年到２０１３年，在中央和地方的投入下，内蒙古河套灌区衬砌了支渠以上渠道２０条、１７５公里，衬砌后的渠系水利用系数提高了０．１５６。但相对于上万公里的渠道总长度，衬砌比例仍低，而且绝大部分田间渠道没有衬砌，因此全灌区的水利用系数仅提高了０．０３。
哈尔滨市水务局灌区管理处一位负责人说，哈尔滨市灌区７０％工程不配套，有的渠首工程都是临时性的，供水更多是靠人来控制，而不是工程控制。目前，骨干渠道衬砌率能达到２０％，大部分渠道仍是土渠。如果干渠能全部衬砌，用水系数就能达到０．６，以哈尔滨市的灌溉用水量，用水系数提高０．１，一年就可节水１亿立方米以上。
粮食产区的农民说，造成灌溉用水浪费的原因主要就是田间工程不行，让一些水白白浪费了。水利部官员接受记者采访时也表示，走高效节水灌溉的路子，必须集中精力解决"最后一公里"的问题。
农业节水空间巨大 需政策与价格"双调控"
近年来，我国实施了东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采和南方节水减排等节水灌溉工程，节水灌溉工程面积已占到有效灌溉面积的一半。业内人士认为，灌溉节水仍有巨大空间，应充分发挥政策与价格的杠杆作用，从工程节水、技术节水和价格约束三方面推动节水。
一是进一步加大节水工程建设资金投入，并同步推进管水单位的相关改革。基层水利部门和灌区普遍反映建设资金缺乏。内蒙古水利部门曾测算，河套灌区近十年节水工程年投资额１亿多元，而工程共需要资金约１００亿元。水利工程正常寿命是３０年，这即意味着按照这一投资进度，后期工程还没建完，最初建设的工程已经"寿终"需要重建了。
河套灌区管理总局副局长蔺福宝说，灌区是自收自支单位，以卖水为生，这种体制与发展节水型社会不适应。"作为管水单位应该节水，但越节水我们就越没钱，这种体制应该尽快解决。"据记者了解，这种灌区依靠收水费养人的情况，在其他省份也不同程度地存在。
二是加大研发和推广节水技术力度，对实用农业节水技术推广给予专项支持。国家级科技成果重点推广计划——水稻节水控制灌溉技术可以实现亩节水３０％，并有增产等优势。但因缺乏经费等原因，这一技术从２００４年至２０１３年，在黑龙江省才累计推广了６５７万亩。
黑龙江省水利厅农田水利管理总站站长吕纯波说，水利没有基层推广体系，只能借助农业推广体系，但我们没有推广资金，只能靠情面求人帮忙。"全省现有６０００万亩水田，如果７０％用上控制灌溉技术，一年就可节水６０亿立方米，相当于建设６０个中型水库！"水利部水资源司原司长吴季松说，目前我国农业灌溉有效利用系数为０．５１６，提高到０．５８完全可能，这０．０６４就意味着一年节水１７５亿立方米。
三是加快推进灌区水价改革，必要时出台灌溉用水补贴政策。记者在多地采访了解到，目前各地水价基本是按照"保本微利"的原则设计，农民节水意识不高。宁夏水利厅水资源管理局副局长徐光儒说："目前定额内水价是每方水三分零五，超过定额加价两分，水价并不高，但有的地块最多时要浇２０遍水，因此水费支出并不低。"
河北、内蒙古、黑龙江等多地水利干部表示，水价、水资源管理和水利投融资等改革目前明显滞后。应加快推进农业用水阶梯水价，基础部分的水价要低甚至可以免费，超出基础用水量征收较高水价。为减少农民负担，必要时可出台灌溉用水直补政策。
