四川省加快水利建设步伐 努力实现再造一个都江堰的核心目标
2014/5/20 14:16:49 新闻来源：水利部
四川水利紧紧围绕"再造一个都江堰灌区"核心目标，面对特大地震、暴雨洪水泥石流灾害的严峻考验，以及加快发展、灾后重建的双重压力，坚持以水利建设质量管理为基石，规划、设计、施工多条战线作战，攻坚克难，坚韧前行，水利建设的发展速度、管理水平不断提升，没有发生一起重特大质量安全事故。
立足省情，着力应对特大地震和暴雨洪水灾害，加快水利建设发展，确保工程建设质量，全省水利建设提速增效。紧紧围绕"再造一个都江堰灌区"，积极规划实施"西水东调、北水南补"工程，构建以"五横五纵"调水补水网络为骨架、大中小微水利工程相结合的水资源配置体系，加快推进大中型重点骨干水利工程建设。从2010年起，每年新开工大中型水利工程不少于10座。大力推进病险水库（水闸）除险加固工程建设，6座中型病险水库主体开工建设，21座大中型病险水闸初设完成审查，149座重点小（1）型病险水库除险加固全面完工，694座重点小（2）型病险水库预计年底前可全面完工。全面推进小型农田水利重点县建设，累计安排小农水重点县137批次，覆盖106个县；大力实施饮水安全工程，解决了1319万农村居民和151万学校师生的饮水安全问题。加快防汛减灾工程建设，建成堤防87.214公里，2012年前规划实施的288个中小河流治理项目已基本完成建设任务，综合治理河道长度978公里。2011-2013年列入国家治理的山洪灾害防治项目的117个县主体工程已完成并投入运行，其中96县通过初步验收；新增55县的山洪灾害防治县级非工程措施建设已编制完成实施方案，将在2014年汛前全面完成建设任务。有效抗击"5·12"、"4·20"特大地震灾害，以及多次特大暴雨洪涝灾害。以确保工程安全为首要任务，全力抓好灾区险情排查，对险情重、影响大的受损水利工程抓紧开展应急修复，有效遏制了工程险情的进一步扩大。2008—2013年，全省水利投入累计达到1216亿元，建成、在建或开工大中型水利工程67处，新增和恢复蓄引提水能力57亿立方米，新增有效灌溉面积487万亩，水利保障全省经济社会发展的能力大大提升，实现了历史性的突破。
着眼长远，改革体制机制，创新监管模式，完善规章制度，强化监督检查，着力提高建设质量管理水平。一是加强工作谋划。按照2013—2017年全省水利工作基本思路和重点，计划完成水利投资1238亿元，缺口资金通过发行债券和融资解决，为下一步大规模水利建设奠定了坚实基础。二是加强法治建设。建立和完善涉河建设项目和河道采砂管理法规保障体系，《四川省河道采砂管理条例》纳入了省政府2014年立法计划。三是加强建设管理。严格执行以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代建设管理制度，中央及省投资水利项目巳全部进入省公共资源交易中心集中进行招标投标，并开展了电子招投标的前期准备工作。四是加强质量安全管理。省质量监督中心站挂牌成立，全省21个市州均已建立了水利工程质量监督站，制订了《四川省水利工程质量监督程序指南》等规范性文件，加大了现场监管力度。五是加强机制体制创新。协调推进水利工程管理体制改革，完善水利工程"专业管理+群众管理"的模式。对骨干水利工程，按照"精简、效能"的原则，设立专管机构，推行专业管理，试行管养分离，落实专管机构"两定、两费"；对小型水利工程，以产权制度改革为核心，强化赋权释能，推进小型水利工程"三有五落实"（即产权证书、运行制度、工程档案"三有"，产权所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任"五落实"）。六是加强稽察检查。制定了《四川省水利工程稽察管理暂行办法》和《四川省水利工程稽察人员管理暂行办法》等，用于指导、规范稽察工作。结合水利工程建设领域突出问题专项治理、水利重大工程项目资金监督检查、水库安全管理专项检查、汛前安全大检查、水利普查、廉政风险防控机制建设、水利行业打击非法违法建设经营行为行动等工作，积极开展专项监督检查。
立足省情，着力应对特大地震和暴雨洪水灾害，加快水利建设发展，确保工程建设质量，全省水利建设提速增效。紧紧围绕"再造一个都江堰灌区"，积极规划实施"西水东调、北水南补"工程，构建以"五横五纵"调水补水网络为骨架、大中小微水利工程相结合的水资源配置体系，加快推进大中型重点骨干水利工程建设。从2010年起，每年新开工大中型水利工程不少于10座。大力推进病险水库（水闸）除险加固工程建设，6座中型病险水库主体开工建设，21座大中型病险水闸初设完成审查，149座重点小（1）型病险水库除险加固全面完工，694座重点小（2）型病险水库预计年底前可全面完工。全面推进小型农田水利重点县建设，累计安排小农水重点县137批次，覆盖106个县；大力实施饮水安全工程，解决了1319万农村居民和151万学校师生的饮水安全问题。加快防汛减灾工程建设，建成堤防87.214公里，2012年前规划实施的288个中小河流治理项目已基本完成建设任务，综合治理河道长度978公里。2011-2013年列入国家治理的山洪灾害防治项目的117个县主体工程已完成并投入运行，其中96县通过初步验收；新增55县的山洪灾害防治县级非工程措施建设已编制完成实施方案，将在2014年汛前全面完成建设任务。有效抗击"5·12"、"4·20"特大地震灾害，以及多次特大暴雨洪涝灾害。以确保工程安全为首要任务，全力抓好灾区险情排查，对险情重、影响大的受损水利工程抓紧开展应急修复，有效遏制了工程险情的进一步扩大。2008—2013年，全省水利投入累计达到1216亿元，建成、在建或开工大中型水利工程67处，新增和恢复蓄引提水能力57亿立方米，新增有效灌溉面积487万亩，水利保障全省经济社会发展的能力大大提升，实现了历史性的突破。
着眼长远，改革体制机制，创新监管模式，完善规章制度，强化监督检查，着力提高建设质量管理水平。一是加强工作谋划。按照2013—2017年全省水利工作基本思路和重点，计划完成水利投资1238亿元，缺口资金通过发行债券和融资解决，为下一步大规模水利建设奠定了坚实基础。二是加强法治建设。建立和完善涉河建设项目和河道采砂管理法规保障体系，《四川省河道采砂管理条例》纳入了省政府2014年立法计划。三是加强建设管理。严格执行以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代建设管理制度，中央及省投资水利项目巳全部进入省公共资源交易中心集中进行招标投标，并开展了电子招投标的前期准备工作。四是加强质量安全管理。省质量监督中心站挂牌成立，全省21个市州均已建立了水利工程质量监督站，制订了《四川省水利工程质量监督程序指南》等规范性文件，加大了现场监管力度。五是加强机制体制创新。协调推进水利工程管理体制改革，完善水利工程"专业管理+群众管理"的模式。对骨干水利工程，按照"精简、效能"的原则，设立专管机构，推行专业管理，试行管养分离，落实专管机构"两定、两费"；对小型水利工程，以产权制度改革为核心，强化赋权释能，推进小型水利工程"三有五落实"（即产权证书、运行制度、工程档案"三有"，产权所有者、管理者、管护制度、管护经费、监管责任"五落实"）。六是加强稽察检查。制定了《四川省水利工程稽察管理暂行办法》和《四川省水利工程稽察人员管理暂行办法》等，用于指导、规范稽察工作。结合水利工程建设领域突出问题专项治理、水利重大工程项目资金监督检查、水库安全管理专项检查、汛前安全大检查、水利普查、廉政风险防控机制建设、水利行业打击非法违法建设经营行为行动等工作，积极开展专项监督检查。
