摘要：水电工程经济外部性突出，现有水电工程经济评价方法和评价现状对水电工程的外部性评价存在不足。为改善经济评价效果，针对水电开发减排C 02的经济效益，采用CD M排放系数法进行定量分析;针对抽水蓄能电站动态效益.采用熵权法和模糊综合评价进行定量分析。
经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会造成的非市场化影响，即社会成员从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。外部性又称为溢出效应或外部影响，分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为主体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价;负外部性是某个经济行为主体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。
水电工程的项目特点决定了水电工程外部影响巨大，主要体现在水电工程是社会经济的重要组成部分，是国家的基础能源产业.其开发建设涉及社会、经济、环境等多个方面。为准确评价水电工程的经济效益，寻求最优的经济效果和可靠的投资依据，我国相关部门先后出台了一系列经济评价规程规范，其中，D L/r 544 1-20 10《水电建设项目经济评价规范》作为现行指导文件，已广泛应用在水电开发项目建设当中。随着经济的发展和外界条件的变化，社会对水能资源的开发有了新的认识和更高层次的要求，这势必要求水电工程建设项目经济评价与时俱进，评价参数和评价内容要更科学.更合理。本文按照水电工程经济评价相关规程规范的要求，从水电工程建设经济评价现状人手，结合现有研究成果，针对经济评价过程中外部性影响较大但缺乏重视的方面，简要提出了改进建议和方法，以期在今后的水电开发经济评价中得到重视。
1环境影响外部性经济评价
1.1研究现状及不足
水电开发对环境及生态的外部影响主要体现在：水电工程在兼顾发电、防洪、灌溉、养殖等功能以外.由于利用清洁并可再生的水能资源，从而节约煤炭资源，减少C O：等温室气体和SO：、N O烟尘等大气污染物排放，这些都是正外部性影响;负外部性影响则主要体现在水库蓄水淹没自然资源、移民及工业设施搬迁，水生、陆生生物多样性改变等。环境及生态的外部性影响是经济效益、费用分析必须加以考虑的一种特殊形式的外部效果，应尽可能对项目所带来的环境影响的效益和费用(损失)结合项目的具体特点、采用适当的评估方法与技术进行量化和货币化.赋予其经济价值，将其纳入到整个项目经济评价的框架体系中去。
环境影响经济损益分析，是现行环境影响经济评价的主要手段.是建设项目经济评价中的经济费用效益分析。水电工程环境影响经济损益通过分析水电开发建设过程中的各种环境因素，将其量化并转换成可衡量的货币尺度，进而得出工程环境可行性结论。鉴于水电工程环境影响较难定量并货币化，目前水电工程环境影响经济损益的具体方式、方法还在逐步探索中。有学者研究通过建立环境影响因子模型，根据"产值"确定不同因子的定量方法;
也有学者针对具体因素提出以"服务功能价值"衡量各生态系统的货币化程度，并指出应将水电与火电的电价差作为衡量节约煤炭资源的经济效益，和减排CO的经济效益一并纳入环境影响经济损益分析中l，l。本文旨在研究低碳经济发展模式下，衡量水电工程减排C O：所产生的经济效益的方法。
1.2减排C O，经济效益分析方法
水电作为可再生能源，是节能减排，发展低碳经济的首选。现行水电工程环境影响经济损益分析中，水电替代火电减排C O的经济效益分析过于简单。多数水电站环境影响报告书仅简单进行定性分析。笔者认为，可以采用清洁发展机制(C leanD evelopm ent M ech an ism.简称C D M)中的排放系数[41来定量评价水电开发减排C O的经济效益。C D M提出的燃煤电厂温室气体排放量计算公式为W rn=p xE o,~E F
(1)式中，为替代方案燃煤电厂的C O：排放量，即相同发电量下水电工程减排的CO：量，t;Q为电厂发电量，kW˙h;
为供电标准煤耗，是火力发电厂每向外提供1 kW˙h电能所平均耗用的标准煤量，t/k W˙h，其数值可参用国家发改委公布的"十一五"时期的3.35 x 10-4 t/kW˙h;E F为标准煤的C O 2排放系数，t，t，本文经计算取2.66 t/t(见表1)。在C O，的处理方面，C C S(carbon cap tu re andstorage)二氧化碳捕集与封存技术作为减排CO的新手段在国内外广受关注，过程包括C O：的捕集、运输、存储、监测，但由于其技术不成熟导致成本过高，仅捕集成本就高达4 5.6美元/t【5_。本文对C O 2的处理方式采用常规森林固碳法。即森林植被通过光合作用吸收大量C O，同时排出0：，其固定C O：的平均成本为3 10.09元。
以澜沧江乌弄龙水电为例.该电站装机99 0M W，多年平均发电量44.63亿kW˙h。根据排放系数法，其W m=4 4.63 x l0 x3.3 5 x 10-4 x2.6 6=39 7.70万t，减少排放C O 2量可节约植树造林成本C=397.70 x3 10.0 9=12 3 32 2万元。故乌龙弄水电站每年减排C O环境效益为12.33亿元，经济效益显著，外部性明显，为低碳经济的发展提供了有力保障。
2抽水蓄能电站外部性经济评价
2.1电站外部性特点及不足
抽水蓄能电站的外部性主要表现在有利于维护电网安全、稳定与经济运行。与常规电站相比，抽水蓄能电站具有调峰、填谷、调频、调相、紧急事故备用、储能和黑起动等多项动态、静态效益，在我国的电网建设和运行中发挥了十分重要的作用。
目前，我国已出台了《抽水蓄能电站经济评价暂行办法实施细则》等抽水蓄能电站项目经济评价规范，统一了国内抽水蓄能电站经济评价的思路，在促进抽水蓄能电站的立项和建设中发挥了重大作用。但是，依据现有规范进行抽水蓄能电站国民经济评价时.通常用火电机组作为替代电源，这种"替代"在运行功能上难以做到完全等效：仅考虑项目的调峰、填谷这一静态效益，而未能反映其多项"辅助功能"，很大程度上低估了抽水蓄能电站在电力系统中的作用和效益，不能满足"从国家整体角度考察项目效益和费用"、"资源合理配置"的初衷和要求。为衡量抽水蓄能电站的建设必要性，本文旨在寻求建立科学评价抽水蓄能电站的方法。
2.2抽水蓄能电站国民经济评价
抽水蓄能电站的建设意义是随着社会经济的发展而不断得到体现的，作为衡量其建设经济价值的国民经济评价，势必也应随着经济发展而变化。衡量抽水蓄能电站的静态效益目前已有比较成熟的方法，动态效益计算所涉及的因素较多，而且隐含随机因素，目前还没有形成统一的定量计算方法。笔者认为.可以从建立抽水蓄能经济评价指标体系的角度人手。采用熵权法计算各个指标的权重，运用模糊综合评判对电站经济效益进行综合评价，最终定量得出国民经济评价结论f81。关于熵权法和模糊综合评价的原理和方法已在统计经济学中得到广泛应用，本文不再赘述.在此仅简要论述建立抽水蓄能电站国民经济评价的基本步骤。
首先，结合抽水蓄能的经济外部性特点，建立其经济效益评价体系大致如图1;其次，采用专家咨询法，根据设计好的打分标准，客观地对A指标打分.构造评价指标的初始矩阵为
根据指标本身的特点和熵权法指标标准化原则.选取合适的公式对评价指标初始矩阵进行归一化处理，并计算信息熵。当指标值越大越好时，标准化计算公式为
最后，将评价结果的水平分为很低，低，中，高，很高五个等级，建立综合评价水平矩阵B，将矩阵曰与权重进行综合合成得到整个体系的综合评价结果，按综合各方面因素，对相应的等级f很低，低，中，高，很高}分别赋值{1，2，3，4，5}，通过公式G=W x(1，2，3，4，5)，最终可以计算出抽水蓄能电站经济效益评价的结果。
3结语
水电工程经济外部影响明显，现行水电工程经济评价方法虽有相规定.但评价现状对环境影响经济评价和抽水蓄能电站国民经济评价两方面考虑不全。从低碳经济角度出发，建议环境影响经济评价应充分重视水电开发减排C O。的经济效益，并采用C D M排放系数法定量分析：从综合考虑抽水蓄能电站静态效益与动态效益角度出发，建议抽水蓄能电站国民经济评价方法与时俱进，采用熵权法和模糊综合评价衡量抽水蓄能电站多方面经济效益。
原标题:针对水电开发经济评价中一些外部性问题的研究
