近两年来，我国电力消费已经从过去的高速增长进入中高速增长时期。今年前5个月的全社会用电量为2.16万亿度，同比增长5.2%，增速同比略有回升。三次产业和居民用电量的增速均在放缓。其中5月份全社会用电量同比增长5.3%，增速稳中有升，但是居民用电增速环比回落;第二产业及其工业用电增速环比回升，但制造业用电增速环比回落;化学原料制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大高耗能行业用电量继续维持中速增长且增速环比回落，东、中、西和东北四大区域用电增速环比回升且西部增速居首，但甘肃、山西和天津用电量出现负增长。

以上这些变化表明，我国经济虽有回稳迹象，但仍存在较大下行压力，同时，去年以来我国加大节能减排力度、治理大气污染以及部分高耗能行业去产能化等调控政策效果持续显现。外加前两年电力需求增速放缓的现象，这充分说明了我国已经进入经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期的"三期叠加"时期。

展望未来，我国用电增速将继续处于换挡期，用电消费结构将延续优化调整态势。第三产业和居民用电将继续维持较高水平，用电比重将持续提高，第二产业用电增速继续平缓、用电比重持续下降。同时，我们也应看到，我国仍处于工业化中期，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化发展都任重道远，随着社会用电需求总量的不断加大，电力供应也任重道远，要按照习近平主席提出的推动能源生产和消费革命的总要求，统筹消费、科技、体制，实行全面对外开放，推进电力供应革命，实现电力行业安全、经济、绿色、和谐发展。

推动电力供应革命，就是要加快优化电力供应结构和布局，进一步提升非化石能源的发电比重，促进清洁发电技术的推广和应用，构建多元供应体系。要统筹兼顾国家财政补贴能力、全社会电价可承受能力、电力系统消纳能力和我国资源条件，加快发展非化石能源发电。要统筹好电源与电网的协调发展，继续发展特高压等远距离大容量输电技术，加大城乡电网建设力度。

要在创新解决好移民安置和生态环境保护的前提下，优先开发水电，加快提高水电开发程度，重点开发西南、西北水电基地。

核电是安全可控、竞争力强的绿色电源，建议在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设，同时规划建设"东中部核电带"，从沿海向内陆省份逐步扩展地发展核电。

风电、太阳能发电等新能源发电是解决我国未来能源需求的不可或缺的、同时也是需要国家财政进行补贴的随机性、间歇性低能源密度的绿色能源，在经济社会电价承受能力和国家财政补贴能力都有限的条件下，近中期只能积极有序发展。风电要坚持分散与集中、大中小、陆地与海上开发相结合，近期优先分散开发，以落实消纳市场和超前建设配套跨区电网工程为前提、有序集中式开发风电基地，因地制宜开发海上风电。太阳能发电近中期应优先鼓励分布式光伏发电系统，按照合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进原则，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏发电站建设。

天然气发电是优质清洁、成本高且对外依存度大的化石能源，需要高效发展。建议优先发展天然气分布式能源系统，有序发展燃气调峰发电，因地制宜发展大型联合循环燃气热电机组，并将发展规模与各地区的财政补贴能力或电价可承受力直接挂钩。

煤电作为国内基础电源，是竞争力强且能够做到近乎零排放的化石能源，要坚持优化发展。我国应继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，推进煤电向西部、北部基地转移的空间布局调整;提高煤电机组准入标准，加快推广应用更低排放水平的清洁发电技术，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级，进一步减少大气污染。

推动电力供应革命要统筹好电源与电网的协调发展。要超前谋划西南水电和"三北"基地新能源发电消纳和规划外送的通道，在满足自身需要的情况下，主要通过超前建设特高压外送通道来及时消纳，减少弃水、弃风和弃光现象。继续发展特高压等远距离大容量输电技术，适应和促进煤电加快向西部、北部空间布局的转移。继续加大城乡电网建设力度，积极推进配网智能化，为分布式发电接入电网、创新商业模式发展奠定物质技术基础，有序提高城乡用电质量和可靠性，并有序推进用户知情权、参与权等的落实，提高电网和用户之间的互动能力。(作者系中国电力企业联合会副秘书长)

原标题:新时期应统筹推进电力供应革命