近期，国家电网公司就安全、优质、高效、大规模建设特高压工程做出安排，重点是纳入国家大气污染防治行动计划的8条(4条交流、4条直流)输电工程。习近平总书记今年6月份在中央财经领导小组会议上指出发展远距离大容量输电技术后，这是首次在工程上得以体现。国家希望特高压充分发挥高效电力输送来替代输送电煤的作用，减少东部和中部地区污染排放。这些工程必须在2017年全部建成，确保达到污染防治效果。

发展特高压，是国家电网公司成立两年后提出的，是当时世界电力技术领域的新生事物。随着认识和实践的发展，业界专家、社会各方面对这一新技术的态度经历了时间考验。当前，特高压"四交四直"工程列入国家大气污染防治行动计划并加快推进，充分证明特高压的发展符合中央的战略部署。特高压电网从技术创新、工程示范进入全面大规模建设的新阶段，在促进市场构建、调整能源结构、服务清洁发展方面将发挥重要作用。

一是构建全国电力市场，优化能源资源配置。电网具有网络市场功能，既是电力输送载体，又是电力市场载体，输送和交易具有同时性。党的十八届三中全会强调，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。特高压输电具有容量大、距离远等特点，发展特高压电网、加强跨区域联网，就是为建立全国电力市场、在全国范围优化能源资源配置奠定物质基础。随着大电网、大市场的建设，再配以市场规则和机制，电力市场就能够有效运转。

二是以输电替代输煤，优化调整能源结构。过去有"远输煤、近输电"的说法，那是基于煤炭价格、运输成本较低，而电网电压等级低、输电能力不足的状况提出的。近年来输煤成本大幅增加，同时特高压技术加快应用，输电的效率和经济性已经明显改善。比较来看：输煤包括送端集中运输、铁路运输、港口装卸、海运、受端疏散等多个环节，铁路运输损耗只占其中的一小部分，大概在2%以内。根据实地调研，将陕西的煤炭输送到华东地区，采用铁路、海运联合运输的方式，输煤损耗约为3.5%，特高压输电损耗与之基本相当。从输煤输电的总成本看，±800千伏特高压直流工程(如哈密南到郑州)按照每年输送电量400亿度估算，相当于输送原煤1800万吨。按每度0.0956元的输电价计算，输电成本约38亿元;按全国铁路平均货运价格每吨公里0.145元计算，输煤成本约57亿元，输煤比输电的成本高50%。当然，每条特高压工程实际情况不同，单独比较效率和成本也不能完全说明问题。但从特高压的综合效益看，在促进区域经济协调发展、生态文明建设等方面就不能只算经济账了。

三是促进清洁能源开发，服务清洁发展。我国能源结构以煤为主，清洁能源比重偏低，加快发展清洁能源是可持续发展的必由之路。首先，清洁能源必须走大规模开发的道路。我国清洁能源资源丰富，但分布很不均衡，70%以上水能分布在西南，80%以上陆地风能分布在西部和北部，70%以上太阳能分布在西部。按照我国提出的非化石能源占一次能源消费比重2015年达到11.4%、2020年达到15%的目标(2013年这一比重仅为9.8%)，大规模开发西南水电、西部和北部风能、太阳能，优化能源结构势在必行。其次，决定清洁能源发展的因素，主要是开发输送技术。从水电看，有了特高压技术，西南可开发的水电规模可以大幅提高;从风电看，西部和北部地区风电开发规模大、占负荷比重大(如内蒙古有风电1700多万千瓦，占当地负荷比重接近60%)，本地消纳及外送能力不够，导致利用小时数偏低。特别冬季东北地区煤电机组供热不能调节，风电消纳困难。今后，随着特高压电网以及调峰电源的建设，能够显著提高风电利用小时数。

特高压电网是清洁发展的战略支撑，是建设全国市场、优化资源配置的重要载体，是现代电网体系的关键构成。当然，发展特高压的同时需要加快市场化改革步伐，建立竞争开放的市场交易体系，超前研究相应的电网运行控制策略，提高电网输电能力和安全经济性，确保资源配置功能充分发挥。