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两部制电价利好抽水蓄能电站建设 激发社会资本参与
2014/11/4 13:09:48    新闻来源:电力决策与舆情参考

一、舆情综述

8月18日,发展改革委网站下发《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(以下简称《通知》)明确,在形成竞争性电力市场以前,对抽水蓄能电站实行两部制电价。其中,容量电价弥补固定成本及准许收益,并按无风险收益率(长期国债利率)加1~3个百分点的风险收益率确定收益,电量电价弥补抽发电损耗等变动成本;逐步对新投产抽水蓄能电站实行标杆容量电价;电站容量电价和损耗纳入当地省级电网运行费用统一核算,并作为销售电价调整因素统筹考虑。具备条件的地区,鼓励采用招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目业主、电量和电价。

数据显示,目前我国已建和在建抽水蓄能装机约3000万千瓦,虽然我国抽水蓄能电站建设不断加快,但全国抽水蓄能机组容量占总装机容量比例仍不高。

发展改革委表示,上述政策下发后,将有利于抽水蓄能电站建设引入社会资本投资,加快抽水蓄能电站建设步伐。多位接受媒体采访的专家也认为,电价政策明确后,抽水蓄能电站发展的掣肘问题将得到解决,抽水蓄能电站有望迎来发展新机遇。

二、舆情传播

中电传媒舆情监测室监测数据显示,8月18日至8月28日,共监测到相关新闻信息308条。

三、媒体及专家观点

迫切需要加快抽水蓄能电站建设

加强抽水蓄能和燃气联合循环的调峰能力,不仅防止多耗煤、多排污、缩短煤电机组寿命和解决"弃风"、"弃光"问题,保证核电安全经济运行,而且在经济上也比不合理地为调峰多装煤电而节约投资450亿~1308亿元。中国应充分发挥或改造现有水电的调峰能力,创造优惠条件鼓励更多企业投资建设抽水蓄能电站。

——原电力部生产司供电处处长、国际大电网CIGRE和美国IEEE会员蒙定中8月18日接受媒体采访时表示

实践证明,与其他新能源相比,抽水蓄能电站被认为是电力系统中最可靠、最经济、寿命周期长、容量大、技术最成熟的储能装置,是新能源发展的重要组成部分。通过配套建设抽水蓄能电站,可降低核电机组运行维护费用、延长机组寿命;有效减少风电场并网运行对电网的冲击,提高风电场和电网运行的协调性以及电网运行的安全稳定性。

上世纪80年代中后期,随着经济的快速发展,中国电网规模不断扩大,广东、华北和华东等以火电为主的电网,由于受地区水力资源的限制,可供开发的水电很少,电网缺少经济的调峰手段,电网调峰矛盾日益突出,缺电局面由电量缺乏转变为调峰容量也缺乏,修建抽水蓄能电站以解决火电为主电网的调峰问题逐步形成共识。

随着电网经济运行和电源结构调整的要求,一些以水电为主的电网也开始研究兴建一定规模的抽水蓄能电站。

但到了"十一五"期间,整个中国的火电装机都在扩张。其扩张速度之快,甚至提前10年完成了2020年电力规划目标。而这种扩张最后导致了产能的过剩、机组的闲置,还削弱了抽水蓄能电站的调峰作用。

抽水蓄能电站被视为解决电网调峰问题的重要手段,也是目前最具经济性的大规模储能设施。但这过去多年却一直被轻视。

——8月20日《第一财经日报》

从发达国家抽水蓄能电站100多年发展不衰来看,抽水蓄能电站在整个电力系统中发挥着不可替代的作用。有观点认为,随着我国大核电、大风电的建设,系统调峰将面临严峻挑战,一旦可再生能源的装机容量所占比例超过10%,对局部电网将产生明显冲击,迫切需要建设大容量储能装置来解决系统调峰问题。

 

——8月25日《中国能源报》

两部制电价有助于抽水蓄能电站建设

两部制电价中,容量电价可以保证抽水蓄能电站业主有一部分固定收益,而电量电价部分则可以通过提高电站利用效率、降低运维成本等方式获得收益。

——中电联规划与统计信息部副主任游敏8月22日接受媒体采访时表示

此前,虽然有建设抽水蓄能电站的需求,但是没有明确电价,抽水蓄能电站建设运营成本纳入电网运行维护费用统一核算,无法实现抽水蓄能电站成本有效疏导,抽水蓄能电站的投资成本回收和再投资能力都受到影响。

现在实施两部制电价后,社会资本参与抽水蓄能电站建设的热情应该会有所提高。《通知》中提出,电网企业向抽水蓄能电站提供的抽水电量,电价按燃煤机组标杆上网电价的75%执行。抽水蓄能电站综合效率平均在75%左右,这与75%的上网电价是吻合的,可以看出政策设计时充分考虑了这一点。事实上,国内有些抽水蓄能电站通过管理及运维的创新,综合效率可以接近80%,这也就增加了赢利的可能。

——中国水力发电工程学会副秘书长张博庭8月22日、25日分别接受媒体采访时表示

由于抽水蓄能电站可以发挥移峰填谷、事故备用等作用,与电网的关系比传统电厂也更为密切,发电集团一直想投资进入这个领域,但碍于政策门槛,一直无法实施。这条政策给社会资本投资抽水蓄能电站开辟了空间,但具体是控股还是参股,有没有门槛设定,《通知》中并没有明确,还需要等待进一步的消息。

——华电集团政策法律部主任陈宗法8月22日接受媒体采访时表示

原标题:两部制电价利好抽水蓄能电站建设

 

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