中国华能集团公司基建部副主任晏新春作发言：

第一个问题，我觉得现在我们发电企业还是比较纠结，刚才几位领导都说了，我们现在水电弃水问题一年比一年严重，2013年、2014年都有弃水，今年比去年还要严重，我们整个集团的发电量是负增长，我们是最大的发电企业，去年是负的4%，今年到现在是负的5%，比去年还厉害。水电主要是云南的弃水，云南今年发电的增长比去年低了9%，四川是低了2%。所以弃水是我们面临的一个突出问题，报告里也讲的非常透，我们全国电力发电、用电的矛盾非常突出。

    第二个问题，新投产的水电基本上是亏损的，像我们在甘肃、西藏、四川新投的水电站，原来利润还比较高，一投以后利润全拉下来了，这个有问题。

    第三个问题，新建的电站，这个报告里面非常清楚，环境的成本、建设的成本、社会的成本都在不断地往上升，从我们发展理念上讲，我们的成本电价，澜沧江上游的成本电价都在4毛、5毛以上，非常高，送不出去，所以竞争力也是在下降，水电竞争能力越来越差了。

    所以我比较纠结的问题就是，我们全国的电力，我觉得水电在经济进一步下滑的条件下，发电企业也好，特别是我们搞水电的，下一步怎么发展确实是个问题，是保持按计划发展，还是降速发展，还是怎么发展，这是比较纠结的问题。

    我看国家能源规划，有的目标越来越大，像核电，核电除了沿海以外还有内陆核电也要搞；风电，除了内陆风电以外，海上风电现在发展速度也很快，像能源局现在发文逼着我们把海上风电做上去；还有其他的电源，特别是火电，火电下放到地方以后，新批和待批的项目很多。所以比较而言，其他的发电都在往上冲，特别是风电今年的发展速度非常猛。总的在全国来讲，能源这一块，如果能源局把权力下放以后，下一步能源发展大的格局可能不是太好控制，结构调整压力越来越大。

    还有就是配套的问题。我们电源的发展和相关的配套跟不上，特别是送出这一块问题非常严重。澜沧江上游云南段的送出，到现在还没有最后定下来；澜沧江西藏段的送出，现在也没有定，这对我们下一步大的发展规划影响很大。

    所以我想提一条建议，报告里面提到的"新常态下中国水电可持续发展的政策研究"课题，这个要快点弄出来，在学会角度，为能源局出谋划策，要通过国家能源管理机构的干预和协调保持水电稳定均衡的增长。