住屋建设是关系移民"移得出、稳得住"的核心工程。昌宁县在小湾移民工作中，积极探索改进建房模式，从"政府统建"到"农户自建、政府服务" 转变，取得了良好经验和成效。

小湾水电站昌宁库区移民搬迁安置工作启动以来，昌宁县共搬迁安置淹没区、失稳区、影响区一期、影响区二期四批次移民。首期淹没区移民采取了"政府统建"的模式：统一规划、统一户型、统一招标、统一施工、统一验收。结果出现移民群众对户型不满意、质量不满意、价格不满意"三不满意"，最后导致好心做了"坏事"。

痛定思痛，昌宁县移民局充分征求移民群众、移民干部和建筑设计部门等意见，在充分尊重移民意愿的基础上，彻底改变建房模式。在失稳区、影响区一期、影响区二期移民建房中，采取"农户自建、政府服务"的模式。建房坚持"四个自主"：移民户自主选择户型、自主选择施工队伍、自主购买建材、自主监督质量。职能部门无偿提供户型设计、工程监理，并抓好基础保障和协调服务工作。通过职能部门从"运动员"到"服务员"这一细微转变，一是尊重了移民意愿；二是保证了建房质量；三是节约了建房成本；四是保证了工程进度。达到了移民接受、政府满意、社会认可的良好效果。

(昌宁县移民局 李春敏  穆仲平)