7月5日下午，由电力规划设计总院（以下简称"电规总院"）主办的《中国电力发展报告2016》（以下简称《报告》）发布会在北京举行。该《报告》从我国电力工业的发展环境、需求分析、电源发展、电网发展、电力技术等10个方面全面总结了一年来我国电力发展所取得的成绩和存在的问题，对未来3年国内电力发展作出研判，并提出展望和相关建议。同时《报告》还对《电力"十三五"规划》和近期发布的重要政策进行了解读，分享了电规总院对于当前电力发展的一些热点问题的研究成果及相关建议。

 该《报告》得到国家能源局、国家电力规划研究中心、河北省发改委、江苏省发改委、江西省发改委等相关部门的肯定。国家能源局副局长王晓林在发布会上表示："《报告》对社会各界了解我国电力工业发展现状，把握发展态势具有重要的借鉴作用，是电力规划设计总院为我国电力行业发展作出的新贡献。"

 转型加速电力发展成绩斐然

 为应对全球气候变化，我国加速推进能源转型。能源发展更侧重于绿色、低碳、清洁，非化石能源发展成绩斐然，非化石能源消费比重不断提高。

 王晓林认为，新一轮能源革命蓬勃兴起，特别是电力领域技术、绿色低碳技术正在引领能源产业变革，创新不断、竞争激烈，成为各国抢占的制高点。我国电力工业正在朝着绿色高效、调整优化、转型升级的发展之路稳步前行，不断取得新的成绩。我国电力工业发展已进入清洁低碳、安全高效、灵活智能的发展新阶段。

 《报告》显示：2016年，我国风电规模达14,864万千瓦，占比提高至9%，成为我国第三大重要能源。同样，光伏发电也取得了跨越式发展，规模达到7742万千瓦，占比提高至5%，成为继风电之后的又一主要能源。2016年，我国非化石能源装机达36.7%，比上一年提高两个百分点，非化石能源消费占比达13.5%，比上一年提高1.4%。火电机组结构持续优化，煤耗水平持续降低。单机30万千瓦及以上的机组比重上升到79%，单机60万千瓦及以上机组比重持续提升，占比已达43%，2016年全年火电机组标准煤消耗率降至312克/千瓦时，比2015年每千瓦时减少3克，煤消耗水平已处于世界领先地位。

 需求增长煤炭发电效率仍需提升

 《报告》对电力消费情况进行了分析和预测并得出结论，截至今年5月，全国用电量同比增长了6.45%，维持了恢复性增长的态势。

 《报告》分析指出，未来3年受工业发展持续向好，产品价格上涨以及成本下降的影响，预计2017年的高产能行业用电将出现反弹，2018年、2019年又将逐步回归到市场的需求。与此同时，三产用电和居民生活用电增速仍将维持8%左右的较高水平。综合来看，预计2019年全社会的用电量预测将达到6.93万亿千瓦时。

 煤炭消费是造成目前大气污染的重要原因，但是发电是煤炭最清洁、最高效的利用方式。随着非化石电源比重的提升，我国煤电将由传统的主体性电源逐步向既提供可靠的容量电量，又提供灵活性调节能力的基础性电源转变。

 《报告》指出：未来3年，我国将继续淘汰落后小火电机组，整体提升煤电的发电效率，也是煤电行业转型发展的重要方向。此外，三北地区加快实施煤电灵活性改造，是提升三北地区新能源消纳能力的重要措施。未来3年三北地区采用先进技术，实施煤电灵活性改造的规模预计可达1.4亿千瓦。

 打通通道水电消纳难题得以缓解

 由于我国水电发电能力超出市场需求、外送通道和外送政策不健全导致水电消纳困难。《报告》显示：2016年，我国弃水电量501亿千瓦时，仅四川、云南两省的弃水电量就达到全国总弃水电量的95.6%。

 为了解决水电消纳难题，我国能源主管部门以及相关的电力企业也正在采取积极的措施，努力减少水电弃水。国家电网正在抓紧建设川渝500千伏第三通道，随着川渝第三条交流输电工程和渝鄂背靠背联网工程、南方电网金中至广西直流工程、鲁西背靠背直流扩建工程相继投运，预计水电的外送能力将得到明显提升。

 此外，国家正在积极协调落实四川、云南后续水电的外送通道建设。如果上述输电通道能如期投产，则未来3年水电消纳问题有望逐步得到缓解。

 与水电一样，风电发展的当务之急也是解决系统消纳问题。2016年三北地区的风电消纳问题突出，主要原因是新能源开发布局相对集中，超出本地消纳能力，系统调节能力建设刚起步，调峰能力严重不足，省间电网调节能力尚未充分发挥，适应新能源消纳的市场体制机制亟待突破。

 目前国家正在积极调整相关的政策思路，不仅建立了风电投资监测预警机制，还在抓紧建设酒泉至湖南特高压直流、扎鲁特至青州特高压直流等输电工程。通过依托大型的跨省、跨区输电通道，充分利用中东部地区较强的消纳能力，实现三北地区风电的联合消纳。

 《报告》提到：未来3年根据测算，综合采取上述措施以后，三北地区的风电消纳能力预计可达1.3亿千瓦以上，其他地区的风电消纳能力预计在2亿千瓦以上。

 目前我国在建的重点输电通道有12条，其中水电外送通道4条，可联合消纳新能源的通道有8条。此外还有部分大型的电源基地外送通道正在建设当中。

 技术创新体制改革稳步推进

 电力规划设计总院副院长杜忠明在介绍《报告》内容时强调：技术创新在电力转型中的驱动作用凸显。低风速的风电技术、潮湿龙岩光热发电技术，我国自主三代核电技术"华龙一号"、大容量的储能技术、煤电灵活性的改造技术、±1100千伏特高压直流输电技术、特高压多端直流输电技术、大容量的柔性直流输电技术、微电网技术等多项电力技术创新成果，正在实现工程应用，有力地驱动了整个电力工业的转型升级。

 关于电力体制改革方面，《报告》显示：我国21个省区开展了电力改革综合试点，9个省区市和新疆生产建设兵团开展了售电改革的试点，电力市场化的交易规模达到了1万亿千瓦时，占全社会用电量比重的1/5，售电公司呈现爆发式增长态势，全国工商注册的售电公司数量达到了6400多家，其中完成交易中心注册并公示的有1628家，代理用户参与市场化交易百亿千瓦时。

 "2017年，预计我国将实现省级电网输配电价核定的全覆盖，市场化交易的电量占全社会用电量的比重有望突破1/3。在第一批增量配电网项目基础上，近期预计启动新一轮的试点项目。电力现货市场的建设试点也正在抓紧筹备中，未来3年，除公益性、调节性以外的发用电计划有望实现全面放开。"杜忠明进一步介绍说。

原标题:[中国改革报]非化石能源消费比重不断提高