雷勇：二滩水力发电厂安全管理的NOSCAR之路（中国科协征文二等奖）--中国水力发电工程学会

雷勇：二滩水力发电厂安全管理的NOSCAR之路（中国科协征文二等奖）

2020/1/10 23:36:52 新闻来源：中国水力发电工程学会

二滩水力发电厂安全管理的NOSCAR之路

作为公司的第一个电力生产单位，二滩电厂始终牢记“贡献清洁能源，服务国家发展”的初心，坚守在电力生产阵地上，牢牢守住安全，时刻抓好生产，在流域开发的大局中找准位、站好岗，为公司发展壮大创造效益，为公司生产管理积累经验，为流域滚动开发培养人才。

回望建厂23年的来路，特别是从开展NOSA体系建设，到取得NOSCAR认证，保持全国唯一NOSCAR水电厂，我们一路困难坎坷，脚步坚定从容。二滩电厂取得并保持NOSCAR荣誉之路，也是公司安全管理取得进步，公司不断发展壮大的一个缩影。

1000天曾是道迈不过的坎

上世纪90年代，在国力有限的情况下，二滩水电站是在举全国之力的基础上，借改革开放的春风，通过引进国外的资金、技术、管理、人才建成的，在当时无疑是十分先进的，影响也是巨大的，投产时约占全四川总装机容量的三分之一。然而，二滩电厂的安全生产记录，却总是不能超过1000天，与电站的高起点建设形成巨大反差。二滩电厂的安全管理究竟缺了点啥？

2007年一次设备事故将安全记录再次定格在967天。为此，分管安全的公司领导就向相关负责人质问一个问题，“我们能不能有办法从根子上减少事故，从本质上保证安全啊？”

改变的不是生产现场而是思想

危机危机，危难之时，往往蕴含机遇。

正当我们在为如何提升本质安全绞尽脑汁时，得知国投集团将推行“NOSA安健环体系”。经过了解，NOSA安健环体系基于风险管控的安全管理思想，正好符合二滩电厂的安全管理实际。于是，公司批准率先在二滩电厂推行NOSA体系建设。

2008年初，公司组织到推行了NOSA体系建设的广东沿海几家火电厂调研后，我们有了信心，NOSA体系就是我们要找到提高本质安全的那把钥匙。

我们开展NOSA体系建设是从培训开始的。2008年，我们把咨询专家请到厂里，在阶梯教室给全厂员工开展了一次安健环体系建设的普及性培训。从此拉开了二滩电厂全员参与NOSA体系建设的序幕。为了立刻感受到改进效果，我们决定把看得见的现场整治作为实际工作的第一步，并制定了“遵从法规、风险预控、持续改进”的安健环政策。规范库房物品摆放，清理办公桌上文件布置，整理检修现场设备，约束人员行事习惯，从乘车系安全带、登高作业时系安全绳、规范安全帽佩戴等小处做起，严格执行安全规范；把每一个角落里的不安全因素整治一遍，把每一处隐蔽的风险分析一遍。通过现场整治消除了风险隐患，减少了电力生产的不安全因素，从人的不安全因素、物的不安全状态和管理的薄弱环节三个方面入手，把安全管理落实到75个元素中，形成闭环管理，开始了一场电力生产安全管理的自我革命。

2010年1月，二滩电厂通过了NOSA四星评审，比原定的三星目标有所提高。通过思想的转变，行为习惯的养成，我们找到了破解安全管理徘徊不前这一难题的密码。

2010年6月23日，二滩电厂连续长周期安全生产突破1000天。这是开展NOSA体系建设之后二滩电厂安全管理取得的一个标志性成绩。

密码就是全员参与

连续长周期安全生产1000天之后，二滩电厂又相继突破了2000天、3000天、4000天。安全管理形势越来越好，关键点是全员参与，一起行动起来，持续改进。其中，全员参与培训、全员参与应急演练、全员参与安全检查是全员参与的主要组成部分。

安全培训的根本目的是要提升全员的安全意识。从了解安全知识的“想到”，到掌握安全技能的“做到”，再升华为执行安全管理规定、控制安全风险的自觉意识，形成了“安全管理再规范、再精细也不为过”的追求极致的态度，这也正是公司核心理念“革故鼎新，止于至善”在二滩电厂安全管理上的具体落实。2018年我们有24个厂级培训，其中安全健康环保类有19个，占了绝大多数；2019年厂、部、班三级共计划执行89项有关安全健康环保的培训。全员参与培训不仅表现为接受培训，还表现为承担培训讲师职责。除外请讲师培训和外派培训外，二滩电厂的安全培训讲师都由厂内员工兼任，不设专职讲师，不固定授课人，培训更加贴近工作实际。

全员参与应急演练，提高全厂员工在紧急情况下的处置能力，时刻绷紧安全这根弦，增强预防和减少灾害和事故损失的意识。我们通过制定并实施三年滚动应急演练计划，做到了应急预案演练的全覆盖，通过厂、部、班三级组织，实现全员参与。2019至2021年的计划共有28项演练计划，既有“若水水电站突发环境事件专项应急预案演练”这种环保相关的，也有“交通事故专项应急预案演练”这种服务保障环节的，还有“电力设备事故专项应急预案演练”这种与生产直接相关的；既有“地震灾害事件专项应急预案演练”这种全厂性的实战模拟，也有“职业病危害事故专项应急预案演练”这种部门内部组织的桌面推演。

全员参与安全检查借鉴了人民战争思想，在现场安全管理上走群众路线。就日常化的安全检查工作而言，我们按照持续改进的理念，从最开始的安全监督部门的专职安全员检查，发展到各部门、班组派人检查，再升级到全员参与安全检查。活动名称也从“当一天安全检查员”，持续改进为“当好一天安全检查员”，检查—曝光—考核—整改，现场安全问题管理形成了PDCA闭环管理。全员参与的威力不仅表现为安全检查无死角，更表现为安全技能人人学、风险意识人人有，安全管理要求入脑入心。

内化于心，为长期安全保驾护航

在二滩电厂，我们常说,三星看硬件，四星看管理，五星看意识，NOSCAR则是看习惯。

开展NOSA体系建设11年来，最大的变化不是电站更安全，而是全厂员工事事言风险、时时话安全、处处守规章，这已经成为了一种自觉习惯，一种安全文化，筑起了安全管理的高坝，形成了安全文化的大库，长期安全有了制度保障和群众基础。开展NOSA体系建设是二滩电厂一直保持开放、追求与世界先进同步的写照，是坚持“争做最安全、最规范、最精细的创新型国际一流水电厂”这一定位的具体行动。“NOSA讲堂”是这种安全文化的重要符号之一。

2008年刚刚开始启动NOSA体系建设时，为了使全厂员工尽快了解NOSA体系建设的知识，掌握NOSA体系建设的方法，二滩电厂开设了“NOSA讲堂”，定期对全厂员工进行安健环知识培训。最初外请专家讲授NOSA知识，后来由厂里相关专业人员讲安全、技术知识。在二滩电厂获得NOSCAR认证后，“NOSA讲堂”也逐步从安全技术的培训课堂发展为安全文化讲堂：全厂员工“人人都上讲堂”，全员都是讲师。“NOSA讲堂”设有安全信息播报、安全生产技术论坛、畅言人生三个固定版块，讲安全、论技术、话人生，既锻炼员工能力、传授安全知识，又增进沟通、活跃文化生活。每月一到两期，在周日下午举行，2014年举行了25期，2015年举行了23期,2016年22期，2017年22期，2018年18期。

回归初心，抬脚再出发

截至2019年5月15日，我们的连续长周期安全生产记录已经达到4248天。安全之路没有终点，持续不断地做好安全管理，让电站始终保持良好状态，源源不断地为社会输送清洁能源，是我们不变的初心。

在公司成立30周年，二滩水电站生产运行向第2个20年进发之际，我们将以“不忘初心”的坚守，牢记我们在公司发展中的使命，做好安全文化的建设和传承，把“为国分忧、忠诚奉献、艰苦奋斗、坚忍不拔、科学创新、务实能战”的雅砻江精神具体化到我们二滩电厂的每一次检修操作、每一项安全检查与整改中，让每一个员工、每一个班组、每一个部门都发挥好自己的作用，让NOSCAR之路在雅砻江水电事业奋斗者的脚下不断延伸，让创建国际一流可再生清洁能源企业的愿景一步步变为现实。