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新屏山:“因水而兴”新样板
2021/1/7 6:59:39    新闻来源:中国电力新闻网

  ——向家坝水电站助力屏山县脱贫

  中国电力报 中电新闻网记者 王怡 谢文川 通讯员 吴立恒

  地区经济的发展往往依托于一些“龙头”支点,再通过这些支点向外形成辐射。在我国西南部大江大河地区,水电开发建设就具有这样的支点意义。

  四川省宜宾市屏山县位于四川盆地南缘,进出大小凉山咽喉之地,金沙江、岷江穿越全境,经济社会发展相对全国平均水平有一定差距。向家坝水电站是金沙江下游最末一级水电站,库区左岸就是屏山县。电站建设涉及搬迁安置移民近12万人,屏山县约占一半。

  自2002年10月向家坝水电站经国务院批准立项后,伴随着电站的规划设计、开工建设、投产发电,屏山县抓住电站建设契机,同时攻克移民安置关和脱贫攻坚战。2014年7月,向家坝水电站全部机组投产发电。2020年2月,屏山县脱贫摘帽奔小康。

  建设带动产业转型

  运行提供税收支撑

  纵观我国水电站开发建设和移民安置的历史,大都为库区经济社会发展提供了良好契机。

  2009~2012年,在向家坝水电站建设期间,屏山县经济发展速度明显加快,GDP增长速度均快于四川省和全国平均水平。同期,电站缴纳营业税、城市建设维护税和教育费附加等主要地方税费约28亿元。

  向家坝水电站全部机组正式投产后,按年发电量307.47亿千瓦时和每千瓦时0.276元电价测算,电站每年的产值约84.89亿元,每年上缴国税30亿元左右,增加了地方的财政收入,优化了地方的税源结构。

  更重要的是,水电站建设期间,有力促进和带动了制造业、新型原材料加工业、建筑建材业、机械加工、物流、金融、餐饮娱乐、劳动就业等配套产业和服务业,产生强大的乘数效应,使相关产业得到发展壮大。提升第二产业产值比重,促进第三产业发展——向家坝水电站建设期间,屏山县第二、三产业比例提高,产业结构优化升级。

  探究库区经济社会迅猛发展的“密码”,是如向家坝水电站这样的大型工程的开工建设,带来的地方电力行业固定资本投资的大幅上升,是其促进电力行业及相关上下游产业发展,推动外来投资吸引力的不断增强。此外,包括水电站工程建设期需要投入大量建材和施工机械、发输变电设备等物资,就地采购施工辅助加工服务,就地消费大量食品、日用品等在内,消费与投资并行,共同拉动着地方经济的显著增长。

  电站正常运行后,一方面直接成为地方的可靠税源之一,每年稳定向省、市、县级财政贡献可观的税费收入;另一方面,其所生产的电力可为地方经济发展提供动力基础,间接为地方财政增加收入。

  与此同时,总库容51亿立方米的向家坝水电站,具有不完全季调节能力,为当地带来旅游效益、拦沙效益之外,还提高了屏山县的防洪能力,有利于下游航运条件的改善。

  移民改善生活条件

  搬迁撬动经济发展

  对于库区百姓来说,相对于水电站建设带来的间接收益,移民安置的红利体现得更为直接。

  向家坝水电站移民搬迁后,屏山新县城移民新村基础设施得到改善,涉及民生方面的水、电、气、通信网络等基本实现全覆盖,城集镇美化、亮化、绿化效果已经显现,长途客运、县内交通、临时公交全面开通,为居民生活和出行提供了便利。

  搬迁之后的屏山县,社会公共事业也得到了明显改善。截至目前,屏山县库区共新建迁建学校26所,建筑面积达27万平方米,比搬迁前提升了3倍;迁复建医疗卫生机构10个,规划建筑面积比搬迁前提升了3.6倍,有效缓解了长期以来制约屏山发展的教育、健康瓶颈。

  同时,随着库周城镇基础设施、生产生活条件及环境的大幅改善,大量非移民的周边农村群众自发迁入城镇发展。水电建设提供的就业机会、旅游业的开发等更推动了城镇化进程的脚步。

  屏山县居民人均收入和储蓄存款余额得到了大幅提升。据统计,2015年屏山县居民可支配收入达到19933元,比2008年年均增长24.13%,增率比全市平均水平高6.86个百分点;农民人均纯收入9801元,比2008年年均增长25.7%,增率比全市平均水平高2.8个百分点。

  如今的屏山,人民生产生活水平不断提高,脱贫攻坚取得重大胜利,乡村振兴接续推进,一座山水新城正在拔地而起。

  而在我国,像屏山县这样一个“因水而兴”的地区还有很多。我国的水电资源多集中在西南部大江大河地区,地处偏远、生态环境脆弱、贫困人口集中,在这些地方开发水电资源,修建水电工程,特别是移民安置,让当地百姓“靠水吃水”的梦想终成现实,成为撬动地方经济社会发展的重要支点。

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