2021年9月，国家能源局发布了《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》。本轮规划明确了到2030年全国抽水蓄能电站投产总规模达到1.2亿千瓦。对比征求意见时的2亿千瓦，正式版务实和合理了许多，将为实现“碳达峰、碳中和”助力；但仍待解决的问题将是如何保护开发地的生态环境，如何避免又一轮"水电大跃进"。
就小C初研，全国26省共会建551个抽水蓄能工程，且每个工程包含2个水库；而广东的“中洞”、“三江口”项目以及安徽省多个项目的选址疑似占用项目所在地级市的“三线一单*”生态环境分区管控方案中“优先保护单元”。单就安徽省规划建设1148万千瓦抽水蓄能工程，预计占用河流周边山林4233公顷（约6027个标准足球场）！其施工运营阶段容易对当地的生态敏感区造成较大的影响，可能违反了生态敏感区的管控要求，也与下述相关原则及法条冲突。
让小C带大家了解，抽水蓄能选址占用了生态敏感区的现状。
相关问题如下图所示
惠州中洞蓄能电站上下库坝址选址位于惠州“三线一单”优先保护单元
图源：小C据《惠州市环境保护规划（2007-2020年）》
及相关部门公示制图
广东三江口抽水蓄能电站上下库坝址选址位于
汕尾“三线一单”中陆河县优先保护单元
图源：小C据《陆河抽水蓄能电站可行性研究、
招标设计和施工图设计阶段勘测设计项目招标公告》
与《汕尾市“三线一单”生态环境分区管控方案》信息制作
安徽省抽水蓄能电站上下库坝址选址位于
安徽省 “三线一单”中优先保护单元
图源：小C据《安徽省“三线一单”生态环境管控单元分布图》
与相关部门公示制图
针对以上几点，小C向相关部门提出以下三点建议：
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建议电站选址从生态环境角度进行调整和优化，结合国家能源局（国能综发新能〔2017〕3号）相关规定以及选址所在城市的“三线一单”生态环境分区管控方案进行选址，确保站点不存在生态环境制约因素，不破坏当地环境。
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建议选址临近市政界线的项目（如广东中洞抽水蓄能电站），需与邻市的生态环境情况相衔接与协调，避免出现水电布局影响相邻城市、水库过于密集等现象。
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项目附近有水库的，建议充分利用现有水库开展工程。
抽水蓄能电站工作原理
抽水蓄能电站结构及组成部分示意图
图源：交能网
抽水蓄能电站是一种特殊的水力发电站，它由两个高度不同，使用管道相连接的上下水库构成，在选址时两个上下水库需要有合适的高度差。
作为重要的调节电源，抽水蓄能电站在电网电力过剩时使用电力将下水库的水泵到上水库，以势能的形式储存起来；电网缺电时，上水库的水通过涡轮机回到下水库，势能转化为机械能驱动电机发电。
抽水蓄能电站高效灵敏，可以在最短的时间内对电网波动作出反应。其技术成熟，全生命周期碳减排效应显著，是以新能源发电为重点的新型电力系统不可或缺的重要一环。
抽水蓄能新规划特点
在9月9日召开的媒体吹风会上，相关人士表示为助力实现“双碳”目标，要加快抽水蓄能开发，到2030年投产总规模达到1.2亿千瓦。据介绍，本轮规划有以下四方面特点：
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开展全国性的抽水蓄能站点资源普查
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明确抽水蓄能中长期发展思路
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建立抽水蓄能中长期发展项目库
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提出加快抽水蓄能电站核准建设的目标
除此以外，本轮规划还实现了国内“四个首次”：
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首次把抽水蓄能作为一个完整的产业提出来，从产业资源、产业能力、产业目标到产业管理方面，进行了阐述和分析。
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首次在全国范围开展抽水蓄能站点资源普查。
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首次建立了抽水蓄能中长期发展项目库，为抽水蓄能加快发展提供保障。
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首次将中小微抽水蓄能和常规水电项目融合改造纳入国家级规划。
“四个首次”的加持，将推动我国抽水蓄能发展步入“快车道”。
抽水蓄能电站的生态要求
当前，我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风电，光伏发电等新能源大规模高比例发展，新型电力系统对调节电源的需求更加迫切，对抽水蓄能这一绿色低碳清洁灵活调节电源的发展也提出了更高的要求。
规划明确指出，抽水蓄能电站建设的一个重要基本原则就是生态优先以及和谐共存，项目建设应严守生态红线，与生态环境保护协调发展。同时，在《国家能源局综合司关于在抽水蓄能电站规划建设中落实生态环保有关要求的通知》国能综发新能〔2017〕3号中也提出，在抽水蓄能电站的规划建设过程中，相关省级能源主管部门和规划编制单位要加强电站规划工作与生态保护红线划定及相关规划工作的对接，开展规划站点的生态保护等事项排查，确保规划站点不存在生态环保制约因素。
小C说
国家能源局已经在公示过程中意识到了生态优先的原则性。小C为此鼓掌点赞，并进一步建议应当明确：抽水蓄能电站规划工作必须符合当地生态保护红线要求，选址存在生态环保制约因素的项目不得实施。
能源是国民经济命脉，中国的能源发展已进入新时代。抽水蓄能正是以其绿色低碳的优势从一系列储能技术中脱颖而出。但若为了完成建设指标而占用生态红线、忽略生态环境，为建设“绿色”而破坏“绿色”，那岂不是本末倒置？须知生态破坏简单，事后修复不易、甚至永不可逆。小C相信相关部门不会做此等因小失大之事。究竟后续发展如何，咱们拭目以待。
*三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
（本文仅代表作者本人观点。绿会融媒为生态文明的探索者、思考者提供传播平台。欢迎争鸣，对话作者。请留言。）
文章来源：CECA
