1908 年（清• 光绪三十四年），南地方官吏和士绅开始筹划建设石龙坝电站。1883 年 法帝国主义企图从越南侵略中国，发动了中法战争，战后胁迫清政府签订不平等条约，准其在滇开办滇越铁路，1904 年破土动工（1910 年通车）。1908 年又以其修建的滇越铁路即 将通车需要用电为理由，向云南地方政府提出要求，准其在距昆明40 公里、位于西郊的 石龙坝利用螳螂川水力资源修建发电站。此前，法属越南总督都墨在1901 年派遣法人古 德尔蒙等人在云南秘密查看地形，详绘地图。 

　　当时的清政府以利权所在未予应允，同时，迫于中国人民反帝爱国运动日益炽烈的压 力，答应由国人自办。云南省劝业道（清末官制，相当于主管一省工商业的厅、局机构， 由农工商局、矿务调查局合并而成）道台刘永祚（字芩舫）顺应人民呼声，为保护主权而 加以拒绝，并向云贵总督李经羲（李鸿章侄子）请准由本省官商合办。 

　　年末，昆明街头贴出告示： 

　　各商号市民均请注意： 

　　今有法人企于我滇池出口之螳螂川办电，为吾国吾民之利权所在，为壮我民族之实业， 经与云贵总督府初议，拟由本省官商合资自办。兹鉴政府财力所限，如愿意入股集资者， 不分卑贱多寡，望即与劝业道索函取章，共促办电早成。 

　　1909 年（清·宣统元年）11 月（农历十月），筹建石龙坝电站工程约需银币50 万元， 因官方资金筹措无果，经刘永祚与云南省商会总理王鸿图（字筱斋，云南弥勒人）多次磋商， 改为商办。招募商股，定名为“商办耀龙电灯股份有限公司”，由王鸿图任公司总董事长。 董事会成员有董润章、刘诚和、袁嘉猷、施焕明、吴清源、李 瀚、曹济川、左曰礼（左益轩）、 李 楷、陈天骏、雷巽坤、吕兴周、杨 钧、王 廉、熊灿文、裴长清、付 谦、李祖培等十九 位云南各界知名人士。先后实收入商股8856 股，每股银圆10 元，共收入商股花银88560 元。