年初，与电力有关的两条新闻又一次打破了人们庸常的思维惯性。一则是国家环保总局在全国刮起了强劲的“环保风暴”，祭出“区域限批”的杀手锏；一则是

　　2006年全国电力装机突破6亿千瓦，火电比例不降反升。

　　两则新闻分别来读，似乎风马牛不相及。然而，对照来念，其间若即若离的逻辑关系，就会不断地刺激着人们的大脑皮层。

　　众所周知，本次“环保风暴”之所以能够形成，表面上看是因为部分企业相当“不听话”，而其背后隐藏的则是，环保法律的“疲软”，监管体制和能力的缺失。

　　实际上，如果仅从就事论事的层面来讨论“环保风暴”，无论是两年前的“叫停”，还是一年前“挂牌督办”，都得到了大多数人的振臂呼应。不过，冷静下来想一想，环境保护作为一项基本国策，更需要一种长效机制和制度来平衡各方面的利益。如果仅靠“风暴”施以高压，那么，反弹的力量可能会更大。

　　分开来看两则新闻：环保部门从自身的职责出发，对包括电力在内的工程、项目加强环境监督，实属分内之事。而作为公共产品的生产商，发电公司加快电力发展，满足社会生活、生产需求亦在情理之中。但是，如果两者的价值取向找不到“平衡点”，难免东边日出西边雨，此消彼长，发生“失衡”。

　　其实，很多的时候，“平衡”是在“让步”中取得的。国外实行的环境保护“总量控制”，规定条件允许，火电厂可以不加装脱硫设备，实际上就是对排放企业的“让步”；反之，火电厂加装脱硫等环保装置亦是对有关环保法规的“让步”。而这种“让步”的大前提是“在环境可以承受的范围内”。

　　以此来观察当前中国电力发展的现状，一丝隐忧不禁爬上了人们的心头。据了解，在近来上马的机组中，几乎都是高效低耗的“绿色机组”，这一点当然令人欣慰。但是，火电在我国整个装机容量比例中已达到78％，同比上升了2．15个百分点。

　　抛开环评“违规建设”和“超标排放”不说，单是如此密集的火电项目“合法”上马，进而“合法”排放，其总量累加后，环境是否还有承受的余地，就是一个很大的问题。所以，如果没有一套科学的环保评价机制和监督机制，那么，“环保风暴”迟早还会刮起。其实，只要各方都能从“构建和谐社会”的角度出发，就不难找到“共同语言”。但是，要在实际工作中找到环境保护与电力发展的“平衡点”却非易事。所以，各方都要在工作的实践中不断调整工作思路，完善工作方法。环保部门只有进一步理顺体制和制度，不断提高监管的能力，才能减少骤然而至的“风暴”，扭转环保工作的被动局面。而电力企业也应及时转变发展理念，认真落实科学发展观，进一步调整产业结构，加快可再生能源的发展，否则，“风起的日子”就不可能作为旁观者悠然地笑看落花。(管永生)

（摘自：《中国电业》2007年第2期　2007-02-26）