日前，有消息透露“十一五”期间，我国迅速崛起为世界能源大国，一次能源生产总量跃居世界第一。供应能力显著增强，能源结构明显优化，新能源发展迅速。

　　“十一五”水电量将于“十二五”释放

　　“十一五”的5年，是水电“蹉跎”的5年。按照“十一五”规划，水电开工量7402万千瓦，但实际开工量2003万千瓦，仅占规划量的27.1%。

 　　“十二五”的5年，被普遍认为是水电大发展的5年。以金安桥水电站、藏木水电站的核准以及金沙江中游鲁地拉、龙开口水电站通过环评为标志，“十一五”规划中未能完成的约5400万千瓦将在“十二五”期间得到释放。

　　2010年12月21日，中国电力企业联合会召开《电力工业“十二五”规划研究报告》成果新闻通气会。中电联副理事长魏昭峰透露，综合考虑多种因素测算分析，“十二五”期间，在电源发展上将坚持优先开发水电。很显然，国家相关决策部门已经意识到，加快水电开发对实现我国长期节能减排目标、确保能源安全具有重要作用。

　　根据中电联的报告，“十二五”期间，水电开发的基调为继续加快开发、尽早开发完毕长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中上游及其北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个开发程度较高的水电基地，重点布局金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流、雅鲁藏布江等水电基地。

　　控制能源消费总量

　　国家发改委主任张平透露：“2010年全国原煤产量约32亿吨，比2005年增长了1.5倍，"十一五"期间原煤产量以6%-7%的平均增速增长；2010年发电装机容量突破9.5亿千瓦，"十一五"5年间扩建了4亿多千瓦，是过去50年装机容量的总和；同时，"十一五"期间石油、天然气产量稳定在1.8亿-1.9亿吨之间，海外资源合作有突破性进展，国内炼油能力突破5亿吨。”他说，“十二五”将把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点。“十二五”期间能源供应总量难以支撑大部分省份经济总量翻番的需求，已要求各省合理制定发展指标。

　　张平表示，目前只有北京等五六个省份将“十二五”经济增速指标定为8%-9%，其余大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，有些省份甚至目标翻番。

　　能源短缺，是我国目前和今后相当长一段时期内面临的挑战。我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半。如果按现有开发力度，我国的石油、天然气和煤炭的可开采储量仅能维持20年、50年、100年。进口同样不能解决问题。目前，我国石油的对外依存度达到50%以上，

　　天然气的供需缺口则达到需求量的24%。更何况，进口石油、天然气不是一个简单的国际贸易问题，而是与外交、政治、国防等问题交织在一起，不确定性越来越大，风险也越来越大。

　　煤炭企业须尽快重组

　　在煤炭方面，我国“十一五”期间尤其是后期，加大了煤炭资源整合力度，加快煤矿企业兼并重组，提高了煤炭的利用率。近年来，我国还加快了天然气发展，积极推进生物质能、海洋能等清洁能源的发展，有效提高了我国清洁能源的利用水平。

　　加快能源发展方式转变，发展新能源、清洁能源，改变以煤为主的能源结构，建立“稳定、经济、清洁、安全”的能源保障和现代能源产业体系，不仅仅对我国经济社会的发展有着重要的意义，而且对世界的发展也有着深远的影响。可以看到，以发展低碳经济为方向，进一步优化能源结构，加快能源发展方式转变，使蓬勃发展的新能源和清洁能源搭上“十二五”的快车，引领绿色经济的快速前进，发挥出巨大的绿色潜能

　　预计2010年一次能源生产总量达到29.6亿吨标准煤，比2006年的一次能源生产总量23.22亿吨标准煤提高了27.5%；人均能源消费水平从2006年的1.97吨标准煤预计将增长到2.38吨标准煤。“"十二五"能源总量大概在40亿吨标准煤左右，实在难以支撑经济翻番的需求。”张平透露，已经要求各省考虑能源、环境、水、土地等资源约束，合理制定“十二五”发展指标。

　　“十一五”期间，中国重点建设了蒙东、神东、陕北、鲁西、河南、云贵、两淮等13个大型煤炭基地，这13个大型煤炭基地2010年的煤炭总产量达到28亿吨，约占全国煤炭产量的87.5%。同时，2010年全国原煤产量约32亿吨，是2005年的1.5倍，占世界煤炭总产量的45%，中国原煤产量多年位居世界第一。

　　在总量扩张的同时，中国煤炭产业集中度在“十一五”期间不断提高。5年间，我国累计关闭小煤矿9010处，每年淘汰落后产能4.5亿吨。我国已经形成了5家亿吨级、9家5000万吨级大型煤炭企业。全国千万吨级以上煤炭企业集团达到50家，产量17.3亿吨，约占全国的58%。

　　张平表示，合理控制能源消费总量的具体措施还在研究之中，重点是控制煤炭消费总量过快增长，抑制不合理消费，提高能源利用效率。

　　“十一五”期间，国家共投入资金150亿元，带动企业投入535亿元，地方政府投资41亿元，用于煤矿安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生产百万吨死亡率从2005年的2.81下降到2009年的0.892，历史性地降到了1以下。

　　转变能源发展方式

　　“十一五”我国能源产量稳定在1.9亿吨左右，居世界第五。海上原油(90.32,0.02,0.02%)产量超过5000万吨，再造了一个海上大庆；炼油工业结构升级，千万吨级炼厂17座，原油一次加工能力达到5亿吨/年；石油天然气长输干线管道总长度近8万公里。

　　国家石油储备也实现了从无到有，到2008年底，国家石油储备一期项目4个基地全部建成，并实现满储，总容量1640万立方米。目前，国家石油储备二期工程已开始启动；还先后建成了多个LNG接收站，截至2010年底，广东、福建、上海3个LNG接收站建成投运，总接受能力930万吨/年；浙江、大连、江苏、珠海、山东5个接收站在建设，总规模达到1550万吨/年。

　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝透露，“十二五”能源发展的指导思想是转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，积极开展能源国际合作。

　　“十二五”将推动传统能源清洁高效利用。建设大型煤炭基地、大型油气基地，合理布局火电，通过“上大压小”、热电联产等，实现火电优化发展。

　　加快开发新能源和可再生能源。在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，积极发展风电，稳步发展太阳能，促进生物质能和地热能开发利用。

　　优化能源发展区域布局。统筹东中西部能源开发，建设现代能源储运体系，加强农村和民族地区能源建设，改善人民群众生产生活用能条件。

　　积极开展能源国际合作。加强同有关国家及国际组织的对话交流和务实合作，进一步推进能源国际大通道建设。扩大利用境外能源资源，推进能源工程服务和装备出口。加强“走出去”的宏观指导和服务，鼓励能源企业参与当地的民生工程建设。

　　提高科技创新能力。组织重大能源科技攻关，依托国家重大工程，推进能源重大装备自主化。