提案：创三峡枢纽水电生态旅游新区
2011/2/23 8:55:02 新闻来源：荆楚网-三峡晚报
三峡晚报讯 三峡工程即将全面竣工，为全面服务三峡工程安全运行，履行三峡枢纽区域社会、政治、经济、文化职能，促进三峡枢纽周边移民安稳致富，进一步推动宜昌省域副中心城市建设，省政协委员、宜昌市政协主席李泉向正在召开的省政协十届四次会议提交提案，建议尽快设立“三峡枢纽水电生态旅游新区”（以下简称“三峡新区”）。
为何要设立“三峡新区”
李泉说，设立三峡新区，是展示中国形象，确保国家重大政治、经济、军事目标安全的需要；是稳妥切换“业主为主、地方配合”的三峡工程建设保障体制，有效协调多警种、兵种进行反恐防恐的需要；是三峡枢纽区域警戒水域、禁航区、交通管理区等标定水域严格管理的需要；是妥善解决三峡枢纽区域红线内外条块分割问题和三峡大坝、葛洲坝、西陵峡统一调度、系统管理的需要；是切实理顺三峡枢纽区域事权等关系，切实保障三峡工程安全运行的需要。
三峡新区的初步设想
李泉在提案中勾画了三峡新区设置的初步设想。
三峡新区架构以现有的宜昌市三峡坝区工作委员会为基础，组成新的三峡枢纽水电生态旅游新区，对三斗坪、乐天溪、太平溪三镇和峡口风景区实行管辖，组建三斗坪旅游区、乐天溪生态工业园区、太平溪港口物流区、峡口风景区、两坝枢纽运行区。
三峡新区可直接管辖三峡枢纽工程区域（包括对外专用公路、专用砂石料场、所辖水域）、三斗坪镇、乐天溪镇、太平溪镇、峡口风景区、三峡大坝与葛洲坝之间长江水域及西陵峡两岸，国土面积614平方公里，人口90920人。
新区将承担哪些职能
李泉认为，三峡新区可承担的职能主要有：代表宜昌市委、市政府在该区域贯彻党的路线、方针、政策，执行国家政策法规；对该区域进行统一规划、建设与管理；依法对该区域进行社会管理和政治建设、法治建设及精神文明建设，促进三峡枢纽和谐安全；组织和领导新区部门和所辖管理区、乡镇、市直派驻单位，为三峡工程运行管理服务，协调有关县区和市直有关单位为三峡工程运行提供服务；认真做好三峡坝库区移民稳定安置、组织管理和扶持发展；负责全市对口支援三峡移民工作；做好中省驻辖区单位协调工作；负责“两坝一峡”生态旅游的规划与实施、资源的保护与利用。
三峡新区的目标定位
李泉说，三峡新区应建成风景独特、生态良好、经济繁荣、功能协调、社会和谐的“两坝一峡”水电生态名胜区，要努力形成“三区三中心”。
“三区”：一是与三峡工程相匹配，建设景观优美、设施一流的世界水电旅游名胜区；二是切实保护和优化三峡坝区生态环境，建设三峡自然风光与三峡工程天人合一，独具东方魅力的人文生态示范新型城区；三是根据国家已出台的三峡后续工作规划和坝区实际，开发建设生态工业园区。
“三中心”：一是聚焦三峡工程与生态环境良性互动，参照“博鳌”模式，设立三峡环境论坛，以论坛为龙头，发展会务经济，建设国际品牌会展中心；二是抓住国家重振长江航运和建设三峡航运中转中心的机遇，充分发挥坝区港口岸线资源，放大中转物流效力，发展物流业，建设三峡区域物流中心；三是为减少和控制三峡地质灾害，建设三峡地质灾害研究、防治、应急中心。
设立“三峡新区”可行吗
李泉说，设立三峡新区已有共同的思想基础。国务院发展研究中心、三峡办等单位根据中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的指示，两次调研三峡坝区体制。省委、省政府有关部门多次到三峡库坝区调研。三峡集团公司多年来明确要求，三峡工程竣工后，应调整区域范围的管理体制，并积极表示支持。周边乡镇要求理顺三峡枢纽管理体制，尽快走上共同发展通顺大道。宜昌市委、市政府通过多次调研，提出了多种可行的三峡枢纽区域管理体制方案建议。
李泉认为，设立三峡新区已具备较好的物质条件：一是有完整的水利枢纽架构。葛洲坝水利枢纽和三峡水利枢纽，为新区提供了具有世界超级规模的水利枢纽发展架构。二是有独特的地理构造、自然风光和人文景观。三峡大坝、葛洲坝与西陵峡构成“两坝一峡”水电景区和峡江风光，为“新区”储备了高端的旅游资源。三是有初具规模的城市建设。三峡坝区15.28平方公里现代水电区和太平溪、三斗坪、乐天溪移民新区，已经成为宜昌城市总体规划的九大组团之一，形成了特色鲜明的城市形象。四是有完备的立体交通体系和物流中心。
此外，三峡库坝区“十二五”规划、三峡工程后续规划及长江经济带发展战略和湖北鄂西生态文化旅游圈建设等中央和地方支持三峡坝区的各项政策及发展措施，为三峡枢纽区域提供了特别的发展机遇。
同时，李泉说，设立三峡新区也有成功经验可循。国务院批准设立的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区，极大地推动了沿海沿江的进一步改革开放。河南省理顺黄河小浪底枢纽管理体制，成立黄河小浪底风景区，促进了地方与业主的共同发展。武当山生态旅游新区充分发挥了武当山对地方经济的拉动作用。
“在宜昌‘两坝一峡’设立三峡新区，将更加有效地彰显三峡枢纽特有的魅力。”李泉说。
李泉在提案中建议省委、省政府和省直有关部门及宜昌市委、市政府加强对设立“三峡新区”工作的前期调研、考察、论证、协调及申报工作。
作者：李仁玺 汪洋驻汉黄璐 (本文来源：荆楚网-三峡晚报 )
为何要设立“三峡新区”
李泉说，设立三峡新区，是展示中国形象，确保国家重大政治、经济、军事目标安全的需要；是稳妥切换“业主为主、地方配合”的三峡工程建设保障体制，有效协调多警种、兵种进行反恐防恐的需要；是三峡枢纽区域警戒水域、禁航区、交通管理区等标定水域严格管理的需要；是妥善解决三峡枢纽区域红线内外条块分割问题和三峡大坝、葛洲坝、西陵峡统一调度、系统管理的需要；是切实理顺三峡枢纽区域事权等关系，切实保障三峡工程安全运行的需要。
三峡新区的初步设想
李泉在提案中勾画了三峡新区设置的初步设想。
三峡新区架构以现有的宜昌市三峡坝区工作委员会为基础，组成新的三峡枢纽水电生态旅游新区，对三斗坪、乐天溪、太平溪三镇和峡口风景区实行管辖，组建三斗坪旅游区、乐天溪生态工业园区、太平溪港口物流区、峡口风景区、两坝枢纽运行区。
三峡新区可直接管辖三峡枢纽工程区域（包括对外专用公路、专用砂石料场、所辖水域）、三斗坪镇、乐天溪镇、太平溪镇、峡口风景区、三峡大坝与葛洲坝之间长江水域及西陵峡两岸，国土面积614平方公里，人口90920人。
新区将承担哪些职能
李泉认为，三峡新区可承担的职能主要有：代表宜昌市委、市政府在该区域贯彻党的路线、方针、政策，执行国家政策法规；对该区域进行统一规划、建设与管理；依法对该区域进行社会管理和政治建设、法治建设及精神文明建设，促进三峡枢纽和谐安全；组织和领导新区部门和所辖管理区、乡镇、市直派驻单位，为三峡工程运行管理服务，协调有关县区和市直有关单位为三峡工程运行提供服务；认真做好三峡坝库区移民稳定安置、组织管理和扶持发展；负责全市对口支援三峡移民工作；做好中省驻辖区单位协调工作；负责“两坝一峡”生态旅游的规划与实施、资源的保护与利用。
三峡新区的目标定位
李泉说，三峡新区应建成风景独特、生态良好、经济繁荣、功能协调、社会和谐的“两坝一峡”水电生态名胜区，要努力形成“三区三中心”。
“三区”：一是与三峡工程相匹配，建设景观优美、设施一流的世界水电旅游名胜区；二是切实保护和优化三峡坝区生态环境，建设三峡自然风光与三峡工程天人合一，独具东方魅力的人文生态示范新型城区；三是根据国家已出台的三峡后续工作规划和坝区实际，开发建设生态工业园区。
“三中心”：一是聚焦三峡工程与生态环境良性互动，参照“博鳌”模式，设立三峡环境论坛，以论坛为龙头，发展会务经济，建设国际品牌会展中心；二是抓住国家重振长江航运和建设三峡航运中转中心的机遇，充分发挥坝区港口岸线资源，放大中转物流效力，发展物流业，建设三峡区域物流中心；三是为减少和控制三峡地质灾害，建设三峡地质灾害研究、防治、应急中心。
设立“三峡新区”可行吗
李泉说，设立三峡新区已有共同的思想基础。国务院发展研究中心、三峡办等单位根据中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的指示，两次调研三峡坝区体制。省委、省政府有关部门多次到三峡库坝区调研。三峡集团公司多年来明确要求，三峡工程竣工后，应调整区域范围的管理体制，并积极表示支持。周边乡镇要求理顺三峡枢纽管理体制，尽快走上共同发展通顺大道。宜昌市委、市政府通过多次调研，提出了多种可行的三峡枢纽区域管理体制方案建议。
李泉认为，设立三峡新区已具备较好的物质条件：一是有完整的水利枢纽架构。葛洲坝水利枢纽和三峡水利枢纽，为新区提供了具有世界超级规模的水利枢纽发展架构。二是有独特的地理构造、自然风光和人文景观。三峡大坝、葛洲坝与西陵峡构成“两坝一峡”水电景区和峡江风光，为“新区”储备了高端的旅游资源。三是有初具规模的城市建设。三峡坝区15.28平方公里现代水电区和太平溪、三斗坪、乐天溪移民新区，已经成为宜昌城市总体规划的九大组团之一，形成了特色鲜明的城市形象。四是有完备的立体交通体系和物流中心。
此外，三峡库坝区“十二五”规划、三峡工程后续规划及长江经济带发展战略和湖北鄂西生态文化旅游圈建设等中央和地方支持三峡坝区的各项政策及发展措施，为三峡枢纽区域提供了特别的发展机遇。
同时，李泉说，设立三峡新区也有成功经验可循。国务院批准设立的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区，极大地推动了沿海沿江的进一步改革开放。河南省理顺黄河小浪底枢纽管理体制，成立黄河小浪底风景区，促进了地方与业主的共同发展。武当山生态旅游新区充分发挥了武当山对地方经济的拉动作用。
“在宜昌‘两坝一峡’设立三峡新区，将更加有效地彰显三峡枢纽特有的魅力。”李泉说。
李泉在提案中建议省委、省政府和省直有关部门及宜昌市委、市政府加强对设立“三峡新区”工作的前期调研、考察、论证、协调及申报工作。
作者：李仁玺 汪洋驻汉黄璐 (本文来源：荆楚网-三峡晚报 )
