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水电王国的移民之歌
2012/1/4 8:38:41    新闻来源:凉山日报



  水电开发热木里,也让木里的移民工作面临着机遇与困难。

 

  工作组耐心细致地给群众做宣传解释工作



  64.8平方公里:这是木里全县水域面积总平方,占总面积的0.49%,其中流域面积100平方公里以上的河流达33条;

  467.37万千瓦:这是除雅砻江水系部属河流外,木里境内69条中小河流水能的理论蕴藏量;

  1/50:这是木里全县水能蕴藏量占全国水能资源的比例。

  木里,女神巴丁拉姆居住的圣地,这颗深藏在崇山峻岭之间的宝石似乎特别受上苍庇护。在她的深远、宽广、美丽土地上,雅砻江、理塘河、水洛河、鸭嘴河如四条巨龙般奔腾呼啸而过,为木里人民带来了丰富的水能资源。

  大项目带来大发展。雅砻江上,锦屏一级水电站、杨房沟水电站、卡拉水电站、孟底沟水电站等一座座巨型水电站似璀璨群星在木里境内滚动开发。这些雄伟的水电站在为木里县域经济腾飞插上翅膀的同时,也给水电移民工作带来严峻的挑战。

  借助水电开发的东风,木里正高速行驶在经济、社会发展快的车道上。水电,作为木里县国民经济的重要组成部分,其在工业强县的进程中发挥着日益显著的推动作用。而移民工作,也对促进木里经济跨越式发展、维护藏区社会稳定具有愈发重要的影响。

  落实政策 营造良好环境

  木里全县共29个乡镇,其中25个乡镇涉及水电开发。纵观木里“一江三河”梯级流域开发宏图,雅砻江上锦屏一级、卡拉、杨房沟、孟底沟水电站,鸭嘴河流域布西、烟岗、跑马坪“一库三级”水电站,木里河自上而下的上通坝、卡基娃、大沙湾等六座电站,水洛河“一库十一级”亚宗、东朗、向丁等水电站,27座水电站犹如27颗光彩夺目的珍珠,串连成“一江三河”最精美的项链。

  水电开发为木里带来了发展的巨大机遇,而协调服务水电开发、搞好移民工作就是确保水电开发顺利进行的重要保障。

  锦屏一级水电站库区涉及10个乡,30个村,69个村民组,636户,3422人(不含施工区移民);立洲水电站涉及移民人口628人;卡基娃电站涉及移民人口969人……木里“一江三河”移民总人数约1.5万人。

  众多的移民人口,无疑是一个沉甸甸的担子。但对木里县委、县政府而言,这份担子,既是压力,也是动力。

  木里的优势在林,后劲在水,潜力在山。深知这一点的木里县委、县政府以咬定青山不放松的精神,坚持不懈地搞好水电开发,搞好移民工作。那么,究竟如何以移民工作为撬点服务大项目,推动水电开发进程,促进县域经济、社会的长足发展呢?聪明的木里人有一套独一无二的移民工作论。

  领导的重视是各项工作顺利开展的前提。

  三峡、二滩、溪洛渡……众多大项目带动地方大发展的事例让木里县委、县政府意识到,水电开发是木里实施水电 强县、实现追赶型跨越式发展的绝好契机,水电开发浪潮中潜藏着重大的历史机遇,而移民工作的成败又对水电开发事业能否顺利推进有决定性的影响。因此,只有把移民工作作为水电开发的重点来抓,才有可能实现工业经济腾飞的宏伟蓝图。

  深刻认识到这一点后,木里县委、县政府要求相关单位切实做好移民工作,坚持“移得出、稳得住、能致富”移民工作方针,认真做好移民安置规划及搬迁,积极推行“先移民后建设”工作试点,加强移民资金监管,强化移民后扶,确保移民长期稳定、长期致富。

  随着“一江三河”水电开发的进行,木里县移民工作将进入高峰期。但随着开发的不断深入,其带来的挑战也在不断凸显:水电站建设征地数量逐年增加,人地矛盾日益突出,移民安置容量越来越小,安置难度越来越大;维稳工作压力在逐年增加。

  为确保水电站开发的顺利开展,木里县委、县政府结合实际情况,采取了坚持以政府引导与移民自主选择相结合的移民搬迁安置形式,先后出台和配套了《移民后靠安置实施办法》、《移民投亲靠友安置实施办法》、《移民自谋职业安置实施办法》、《移民外迁安置实施办法》等多项移民安置措施的指导文件。

  没有规矩不成方圆,正是有切实可行的方针、政策做指导,移民群众可以根据自身的实际情况自由选择安置方式,增加了移民群众的自主权,很大程度上调动了移民搬迁安置的积极性,为电站建设营造了良好的外部环境。

  强化组织 协调大项目建设

  走进木里县扶贫和移民工作局的办公室里,工作人员们有条不紊地忙碌在各自的岗位上,一叠叠厚厚的文件被整齐地悬挂在墙上,靠着墙边的文件柜上也按照“省委、省政府文件”、“州委、州政府文件”、“县委、县政府文文件”一一做了标识。

  据木里扶贫和移民工作局副局长罗正富介绍,自今年年初以来,移民局已相继开展了杨房沟、钻跟等水电站库区及施工区实物指标复核工作,完成金沙江阿海电站的移民搬迁安置和库底清理,后扶人口的录入以及锦屏库区1695M围堰水位以下移民后期扶持资金发放等各项工作,任务十分繁重,但仍取得了优异的成绩。

  木里没有溪洛渡、白鹤滩这样动辄上千万千瓦的巨型水电站,但这并不代表木里水电移民工作轻松。

  与其他县市相比,木里地广人稀,全县幅员面积13252平方公里,总人口13.5万余人,每平方公里仅9人,居民居住分散。县内大部分地形为沟壑纵横、切蚀深刻的残余高原,山高路陡,平均海拔3100米,气候十分恶劣。再加上除藏族外,有彝、汉、蒙古、纳西等18个民族聚居在这里,各民族语言、风俗习惯等有很大差异,这一切都为木里移民工作增加了相当大的难度。

  但是,困难从都不是木里人民所畏惧的。县委、县政府领导在各大小会议上多次指出,水电移民工作是一项系统工程,它不仅是移民工作局的责任,更是全县各级各部门共同的大事。

  木里县委、县政府要求相关部门在积极协助支持各项目业主、设计部门开展实物调查,编制《移民安置规划大纲》和《安置规划》的同时,按照政策的规定认真处理协调各业主在前期工作中需协调解决的各类问题,既维护了移民群众的合法利益,又积极支持了大项目的建设。

  有了切实可行的法律、法规为水电开发保驾护航,木里县委、县政府在继续实行水电开发协调服务县级领导联系制度上作出更远的延伸:进一步健全了县、乡、村、组四级水电开发协调服务机构,相关部门、相关乡(镇)、村、组分别成立了水电开发协调服务工作领导小组。木里县重大项目协调领导小组组长与“一江三河”流域12位县级联系领导、县政府与25个相关乡(镇)和12个相关部门签订了水电开发协调服务目标管理责任书,强化了协调服务目标管理和目标考核工作,使各种在移民等水电开发过程中出现的矛盾和问题得到及时妥善处理。

  在困难面前,木里人拧成一股绳,县委、县政府的坚强领导,各部门间的相互配合、加强协调,木里以非常之力提高了水电开发协调服务实效,保障了移民工作的顺利推进。

  移民工作涉及的知识面广,它不仅是一份经济工作,更是政治、文化和社会工作,所涉及的法律、法规、政策性都很强。木里县委、县政府狠抓干部队伍建设,以组织移民干部培训、参观、考察等多种形式提高移民干部素质,着力组建一支具有高度责任心,熟悉移民政策,知识面广,善于做群众工作的强有力移民工作队伍。

  在采访过程中我们了解到,移民工作常年在外,针对这一特点,木里县委、县政府要求移民工作人员采取自学为主,集中学习为辅,领导不定期检查学习笔记的方式进行学习法律法规和业务知识。在领导的带动下,职工们的学习积极性得到大大提高,同时也达到了工作学习两不误的目的,移民工作队伍的政治理论和业务水平得到更进一步提高,树立了良好的机关形象,为依法移民打下了坚实基础。

  这,只是木里提升干部素质,狠抓移民工作的一个缩影。

  “一江三河”为木里跨越式发展带来了契机,而水电开发事业能以如此迅猛之势在木里铺展开来,得益于木里县委、县政府政策明确、组织到位、措施得力。木里,凉山水电开发当之无愧的排头兵,正以移民工作为切入点,奏响了一曲服务大工程建设的和谐前奏曲。

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