长江流域未来水资源开发趋势
2009/4/29 9:04:03 新闻来源：人民长江报
2009年4月28日《人民长江报》
（作者：陈进）
目前，长江流域经济社会正处在快速发展阶段，预计未来20年也将维持较快的发展速度，但由于资源和环境的压力越来越大，国家已经开始大力推行“节能减排”和可持续发展之路，所以，未来我国经济社会的发展必然会走向节约资源和保护生态环境的道路。水是经济发展基础性战略资源，水资源包含人类生产和生活用水、水能、水运和生态环境等多种功能，经济的发展离不开水资源的支撑作用。平衡人类与生态环境之间用水、流域各部门和各地区之间用水关系是未来水资源管理的主要内容。根据发达国家的经验，如果注重提高水的利用效率，经济的快速发展不一定意味着水资源的快速开发。根据长江流域近年来用水趋势，水资源的使用效率已经显著提高，预测未来长江流域用水总量不会大幅增加，到2030年会达到零增长水平，但水能资源开发和长江航运等领域会快速发展。
水资源开发现状与未来
水资源供需关系取决于人口的变化、经济发展速度和方式、节水潜力和人们对生活质量的要求等综合因素。长江流域与黄淮海等北方流域比较，山区和丘陵面积所占比例更大，耕地面积比例小，目前耕地面积仅占流域面积的11.7％左右，而且随着城镇化和工业化的发展，耕地面积还有进一步减少的趋势。
从2000年以来的统计数据来看，长江流域农业用水量已经显现出逐年下降的趋势。从用水结构来看，农业用水比例从2000年的 59.1％降到2007年的50.0％，而同期工业用水从29％增加到40.2％，生活用水从11.5%到9.8%，维持在 10％左右，农业用水下降的份额正好被工业用水占去。
未来用水需求定量估计可以采用两种简单方法估算：一种方法是假定2030年长江流域人口达到最高峰，按年均增长率0.8％(2000年全国平均增长率)，2030年长江流域人口达到5.6亿人，以近3年的人均用水指标计算，流域用水量将达到2369亿立方米，考虑到南水北调448亿立方米，总用水量将达到2717亿立方米，流域水资源利用率将达到27％。另一算法是假设农业和环境用水维持不变，工业用水量和人口按年均增加率0.8％增加，到2030年总用水量将达到2010亿立方米，考虑南水北调后，总用水量将达到2458亿立方米，流域水资源利用率达到24.7％。前者采用的人口增长率不变和现在的用水指标，结果可能偏大，可以作为上限；后者仅增加新增人口的基本生活用水，并按城市生活用水标准考虑，结果可能更接近实际，可以作为下限。目前长江流域水利设施供水能力已经达到2470亿立方米，从总量上，供水能力完全可以满足流域未来用水需求。当然由于流域各地区来水、供水和用水情况差别较大，流域内各地区未来还将新增一些水源工程，总之，从水资源量上，完全有能力支持流域经济的长期发展。
以上仅仅从长江流域整体分析未来流域用水量，由于长江流域是典型的大河流域，流域上、中、下游自然条件和社会经济发展水平相差较大，局部地区在枯水年份和枯水季节常常会出现干旱缺水，但从整体上讲不存在资源型缺水。流域内传统的干旱缺水地区是四川盆地，湖南衡邵，江西赣南、湖北与河南交界的三北地区和滇中等地区，这些地区主要是丘陵地带，蓄水条件不好，缺乏必要的水利工程设施，属于工程性缺水，但这些地区缺水主要影响农业用水，对整个流域经济发展影响有限。从近5年来的资料显示，长江流域总用水量增加很缓慢，未来长江流域用水量主要增加的是工业用水，其中火电冷却用水增加最多，其次是一般工业和生活用水，而农业用水不会增加。如果节水和水资源保护工作做得好，到2020年用水总量就会出现零增长。
长江流域未来水资源短缺最主要的问题是水质型缺水。近30年来，随着工业和生活用水的增加，污水处理能力不足，废污水排放量大幅增加，再加上农业大量使用农药和化肥，造成日益严重的面源污染和有毒有害的固体废弃物随意堆放造成地下水的污染等，使长江流域大多数湖泊、长江干流沿城市岸边和相当多支流水质污染严重，水质日益下降或恶化。一方面，许多城市和乡镇饮用水水源受到污染或者受到污染的威胁，而且普遍缺乏可快速利用的备用水源，大部分城市主要依靠地表水供水，一旦主要水源地出现严重污染，供水就可能中断，供水安全保证率不高。另一方面，由于水源地水质不好，取水和处理水的成本很高，随着人们生活水平的提高，人们对饮用水和水环境质量的要求也会越来越高，水资源保护工作任重而道远。所以，长江流域水质型缺水比工程性缺水问题更加突出。
水库水电站建设规模
由于防洪、供水、航运和对清洁能源的需要，长江流域还需要建设一大批水库及水电站。根据《长江流域防洪规划》，除三峡工程即将完成外，需要扩大防洪库容的水库有丹江口、五强溪、柘溪、万安、二滩、柘林等，在建和新建有嘉陵江的亭子口、金沙江的溪洛渡和向家坝、乌江的彭水、赣江的峡江、抚河的廖坊和乌江的构皮滩等。
从已建和在建水库来看，乌江流域和上游干流区间河段水电开发程度比较高，而其他流域水电开发程度还比较低，而各河段规划的水库较多，特别是金沙江流域规划的水库总库容可以达到径流量的83％。随着规划水电站的逐步实施，长江上游地区水库总库容将达到河川径流量的61％。除赤水河等少数支流外，长江上游干流绝大多数河段都将建成梯级水库。
根据电力发展规划，到2010年，当全国水电发展到19400万千瓦规模时，东部地区开发总规模达到2700万千瓦，占全国的13.8％，其开发程度已经达到90％以上；中部地区总规模为5800万千瓦，占全国的29.8％，其开发程度达到78.4％；西部地区总规模为 10900万千瓦，占全国56.4％，其开发程度仅达到24.9％，其中四川、云南、贵州的水电开发总规模分别为3190万千瓦、2090万千瓦和1530万千瓦，开发程度分别为26.6％、20.5％和78.6％。
到2020年，当全国水电发展到32800万千瓦规模时，东部地区开发总规模达到2900万千瓦，水力资源基本开发殆尽；中部地区总规模为7200万千瓦，占全国的22％，其开发程度达到90％以上；西部地区总规模为22700万千瓦，占全国的69％，其开发程度达到60.7％，其中四川、云南、贵州的水电开发总规模分别为 7600万千瓦、6280万千瓦和1830万千瓦，开发程度分别为63.3％、61.6％和94％。
中国13大水电开发工程主要分布在长江上游和西南诸河，如金沙江中下游、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游干流、怒江、澜沧江等。金沙江下游的溪洛渡和向家坝已经开工，金沙江下游的乌东德、白鹤滩将安排在“十一五”末期开工，到2020年左右投产。金沙江中游的金安桥、观音岩在“十一五”开工，金沙江的虎跳峡、梨园、阿海、龙开口和鲁地拉在“十二五”开工；雅砻江“龙头”水电站两河口以及锦屏二级、牙根在“十一五”开工；大渡河“龙头”水电站双江口以及大岗山、长河坝、猴子岩、泸定、金川、巴底、黄金坪和泸定安排在“十一五”开工；随着三峡和水布垭水电站的陆续投产，长江上游水电基地累计投产容量达到2630.7万千瓦，随着瀑布沟和龙头石水电站的相继投产，大渡河水电基地累计投产容量达到576万千瓦，至2010年末，金沙江中下游、雅砻江、大渡河和长江上游水电基地开发程度分别达到3.1％、13.4％、25.6％和78.7％；“十二五”期间投产容量主要集中在金沙江中下游、雅砻江和大渡河水电基地，至2015年累计投产容量分别达到1700万千瓦、 1470万千瓦和1545万千瓦，期间金沙江中下游的观音岩、溪洛渡、向家坝全部或部分投产，雅砻江的锦屏一级、锦屏二级、桐子林、官地全部投产，大渡河的大岗山、长河坝、猴子岩、泸定、金川、巴底、黄金坪和泸定全部投产。
至2015年末，金沙江中下游、雅砻江、大渡河水电基地开发程度分别达到29.1％、57％和68.5％；“十三五”期间投产容量主要集中在金沙江中下游水电基地，期间虎跳峡、龙开口、鲁地拉、溪洛渡全部投产，至2020年累计投产容量达到3210万千瓦，同时大渡河的双江口、丹巴，雅砻江的两河口、牙根等水电站全部投产，至2020年末，雅砻江、大渡河水电基地开发程度已高达 72.9％、86.9％，金沙江中下游水电基地开发程度为54.9％，剩余水能资源中乌东德、白鹤滩、梨园、阿海等水电站也将在2020年后陆续开始投产。
长江航运发展趋势
长江水系拥有航道里程6.64万公里，占全国内河通航里程的49％，其中干线航道里程 2837公里。2000年，长江干线货运量仅4亿吨，2005年达7.95亿吨，2006年增至9.9亿吨，货运量先后超过了欧洲的莱茵河和美国的密西西比河。2007年长江干流货运量突破11亿吨，是密西西比河的2倍和莱茵河的3倍，货运规模稳居世界内河第一。
2004年，长江干线运输船舶达到8.1万余艘，运力载重为1970万吨，港口年综合通过能力达到4.8亿吨，拥有万吨级泊位143个，仓库货场400万立方米，建成铁路线80多公里，一类、二类口岸20多个，一批港口设立了保税区、保税库，长江干线集装箱、汽车滚装、煤炭、矿石、危险化学品运输系统也已基本形成。
2005年长江干线货运量达到7.95亿吨，是2000年的1.65倍，重要港口完成货物吞吐量6.55亿吨，其中外贸货物吞吐量7800万吨，年均递增22％，集装箱为260万个TEU集装箱，年均递增30.4％，据统计，沿江大型企业生产所需约80％的铁矿、72％的原油、83％的电煤依靠长江航运来保障。2006年长江水运货物运输量达到9.9亿吨，江海直达运量达5.5亿吨。
预测长江干线2010年货运量达到13亿吨，2020年货运量达到17亿吨。未来一段时间液体、化工、散货市场中原油运输格局将发生较大变化，但长江水运在长江流域地区的原油运输市场中仍占一定的市场份额，成品油及其石油制品运输市场格局变化不大。干散货市场中煤炭运输的需求近期将保持较快增长，远期受“西电东送”、“西气东输”及沿江地区能源结构调整的影响增幅放缓。金属矿产需求增加，矿石将是沿江港口吞吐量增长的动力之一。非金属矿石运输受资源条件的影响，增幅有限，但随着钢铁工业和水泥工业的发展，建材用矿和冶金辅料的需求旺盛，是非金属矿石运输的主要增长因素。建筑材料——黄沙等主要集中在开采地（湖北、江西、安徽省）的沿江区间运输和下行运往长江三角洲地区，需求不断上升。市场中钢材外贸进出口呈较快增长态势。沿江水泥产业带将建成我国建材工业的外贸出口基地之一，集装箱市场随着外贸规模的不断扩大而持续快速增长。
长江水资源及水能资源丰富，目前水资源利用率仅18％左右；水能开发程度仅25％左右，其中上游河段仅开发了20％左右；长江航运还有很大的发展潜力，与发达国家相比，也有较大的差距。目前中国及长江流域经济正处在快速发展时期，对水资源(包括水能资源)的需求也越来越大，所以，未来20年，长江流域水资源开发仍然处于快速发展时期，其中，上游的水电开发、中下游的航运发展和全流域的水资源保护工作将是今后水资源开发工作的重中之重。如何做到在保护中开发，在开发中落实保护将是今后工作的难点和重点。如果水生态和水环境形势恶化，影响到人们生活质量和生活水平的提高，将会影响今后水资源开发，特别是一些水电站的建设，如果不解决好移民和生态环境影响等问题，将会影响已规划项目的实施。
（作者系长江科学院副院长）
（作者：陈进）
目前，长江流域经济社会正处在快速发展阶段，预计未来20年也将维持较快的发展速度，但由于资源和环境的压力越来越大，国家已经开始大力推行“节能减排”和可持续发展之路，所以，未来我国经济社会的发展必然会走向节约资源和保护生态环境的道路。水是经济发展基础性战略资源，水资源包含人类生产和生活用水、水能、水运和生态环境等多种功能，经济的发展离不开水资源的支撑作用。平衡人类与生态环境之间用水、流域各部门和各地区之间用水关系是未来水资源管理的主要内容。根据发达国家的经验，如果注重提高水的利用效率，经济的快速发展不一定意味着水资源的快速开发。根据长江流域近年来用水趋势，水资源的使用效率已经显著提高，预测未来长江流域用水总量不会大幅增加，到2030年会达到零增长水平，但水能资源开发和长江航运等领域会快速发展。
水资源开发现状与未来
水资源供需关系取决于人口的变化、经济发展速度和方式、节水潜力和人们对生活质量的要求等综合因素。长江流域与黄淮海等北方流域比较，山区和丘陵面积所占比例更大，耕地面积比例小，目前耕地面积仅占流域面积的11.7％左右，而且随着城镇化和工业化的发展，耕地面积还有进一步减少的趋势。
从2000年以来的统计数据来看，长江流域农业用水量已经显现出逐年下降的趋势。从用水结构来看，农业用水比例从2000年的 59.1％降到2007年的50.0％，而同期工业用水从29％增加到40.2％，生活用水从11.5%到9.8%，维持在 10％左右，农业用水下降的份额正好被工业用水占去。
未来用水需求定量估计可以采用两种简单方法估算：一种方法是假定2030年长江流域人口达到最高峰，按年均增长率0.8％(2000年全国平均增长率)，2030年长江流域人口达到5.6亿人，以近3年的人均用水指标计算，流域用水量将达到2369亿立方米，考虑到南水北调448亿立方米，总用水量将达到2717亿立方米，流域水资源利用率将达到27％。另一算法是假设农业和环境用水维持不变，工业用水量和人口按年均增加率0.8％增加，到2030年总用水量将达到2010亿立方米，考虑南水北调后，总用水量将达到2458亿立方米，流域水资源利用率达到24.7％。前者采用的人口增长率不变和现在的用水指标，结果可能偏大，可以作为上限；后者仅增加新增人口的基本生活用水，并按城市生活用水标准考虑，结果可能更接近实际，可以作为下限。目前长江流域水利设施供水能力已经达到2470亿立方米，从总量上，供水能力完全可以满足流域未来用水需求。当然由于流域各地区来水、供水和用水情况差别较大，流域内各地区未来还将新增一些水源工程，总之，从水资源量上，完全有能力支持流域经济的长期发展。
以上仅仅从长江流域整体分析未来流域用水量，由于长江流域是典型的大河流域，流域上、中、下游自然条件和社会经济发展水平相差较大，局部地区在枯水年份和枯水季节常常会出现干旱缺水，但从整体上讲不存在资源型缺水。流域内传统的干旱缺水地区是四川盆地，湖南衡邵，江西赣南、湖北与河南交界的三北地区和滇中等地区，这些地区主要是丘陵地带，蓄水条件不好，缺乏必要的水利工程设施，属于工程性缺水，但这些地区缺水主要影响农业用水，对整个流域经济发展影响有限。从近5年来的资料显示，长江流域总用水量增加很缓慢，未来长江流域用水量主要增加的是工业用水，其中火电冷却用水增加最多，其次是一般工业和生活用水，而农业用水不会增加。如果节水和水资源保护工作做得好，到2020年用水总量就会出现零增长。
长江流域未来水资源短缺最主要的问题是水质型缺水。近30年来，随着工业和生活用水的增加，污水处理能力不足，废污水排放量大幅增加，再加上农业大量使用农药和化肥，造成日益严重的面源污染和有毒有害的固体废弃物随意堆放造成地下水的污染等，使长江流域大多数湖泊、长江干流沿城市岸边和相当多支流水质污染严重，水质日益下降或恶化。一方面，许多城市和乡镇饮用水水源受到污染或者受到污染的威胁，而且普遍缺乏可快速利用的备用水源，大部分城市主要依靠地表水供水，一旦主要水源地出现严重污染，供水就可能中断，供水安全保证率不高。另一方面，由于水源地水质不好，取水和处理水的成本很高，随着人们生活水平的提高，人们对饮用水和水环境质量的要求也会越来越高，水资源保护工作任重而道远。所以，长江流域水质型缺水比工程性缺水问题更加突出。
水库水电站建设规模
由于防洪、供水、航运和对清洁能源的需要，长江流域还需要建设一大批水库及水电站。根据《长江流域防洪规划》，除三峡工程即将完成外，需要扩大防洪库容的水库有丹江口、五强溪、柘溪、万安、二滩、柘林等，在建和新建有嘉陵江的亭子口、金沙江的溪洛渡和向家坝、乌江的彭水、赣江的峡江、抚河的廖坊和乌江的构皮滩等。
从已建和在建水库来看，乌江流域和上游干流区间河段水电开发程度比较高，而其他流域水电开发程度还比较低，而各河段规划的水库较多，特别是金沙江流域规划的水库总库容可以达到径流量的83％。随着规划水电站的逐步实施，长江上游地区水库总库容将达到河川径流量的61％。除赤水河等少数支流外，长江上游干流绝大多数河段都将建成梯级水库。
根据电力发展规划，到2010年，当全国水电发展到19400万千瓦规模时，东部地区开发总规模达到2700万千瓦，占全国的13.8％，其开发程度已经达到90％以上；中部地区总规模为5800万千瓦，占全国的29.8％，其开发程度达到78.4％；西部地区总规模为 10900万千瓦，占全国56.4％，其开发程度仅达到24.9％，其中四川、云南、贵州的水电开发总规模分别为3190万千瓦、2090万千瓦和1530万千瓦，开发程度分别为26.6％、20.5％和78.6％。
到2020年，当全国水电发展到32800万千瓦规模时，东部地区开发总规模达到2900万千瓦，水力资源基本开发殆尽；中部地区总规模为7200万千瓦，占全国的22％，其开发程度达到90％以上；西部地区总规模为22700万千瓦，占全国的69％，其开发程度达到60.7％，其中四川、云南、贵州的水电开发总规模分别为 7600万千瓦、6280万千瓦和1830万千瓦，开发程度分别为63.3％、61.6％和94％。
中国13大水电开发工程主要分布在长江上游和西南诸河，如金沙江中下游、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游干流、怒江、澜沧江等。金沙江下游的溪洛渡和向家坝已经开工，金沙江下游的乌东德、白鹤滩将安排在“十一五”末期开工，到2020年左右投产。金沙江中游的金安桥、观音岩在“十一五”开工，金沙江的虎跳峡、梨园、阿海、龙开口和鲁地拉在“十二五”开工；雅砻江“龙头”水电站两河口以及锦屏二级、牙根在“十一五”开工；大渡河“龙头”水电站双江口以及大岗山、长河坝、猴子岩、泸定、金川、巴底、黄金坪和泸定安排在“十一五”开工；随着三峡和水布垭水电站的陆续投产，长江上游水电基地累计投产容量达到2630.7万千瓦，随着瀑布沟和龙头石水电站的相继投产，大渡河水电基地累计投产容量达到576万千瓦，至2010年末，金沙江中下游、雅砻江、大渡河和长江上游水电基地开发程度分别达到3.1％、13.4％、25.6％和78.7％；“十二五”期间投产容量主要集中在金沙江中下游、雅砻江和大渡河水电基地，至2015年累计投产容量分别达到1700万千瓦、 1470万千瓦和1545万千瓦，期间金沙江中下游的观音岩、溪洛渡、向家坝全部或部分投产，雅砻江的锦屏一级、锦屏二级、桐子林、官地全部投产，大渡河的大岗山、长河坝、猴子岩、泸定、金川、巴底、黄金坪和泸定全部投产。
至2015年末，金沙江中下游、雅砻江、大渡河水电基地开发程度分别达到29.1％、57％和68.5％；“十三五”期间投产容量主要集中在金沙江中下游水电基地，期间虎跳峡、龙开口、鲁地拉、溪洛渡全部投产，至2020年累计投产容量达到3210万千瓦，同时大渡河的双江口、丹巴，雅砻江的两河口、牙根等水电站全部投产，至2020年末，雅砻江、大渡河水电基地开发程度已高达 72.9％、86.9％，金沙江中下游水电基地开发程度为54.9％，剩余水能资源中乌东德、白鹤滩、梨园、阿海等水电站也将在2020年后陆续开始投产。
长江航运发展趋势
长江水系拥有航道里程6.64万公里，占全国内河通航里程的49％，其中干线航道里程 2837公里。2000年，长江干线货运量仅4亿吨，2005年达7.95亿吨，2006年增至9.9亿吨，货运量先后超过了欧洲的莱茵河和美国的密西西比河。2007年长江干流货运量突破11亿吨，是密西西比河的2倍和莱茵河的3倍，货运规模稳居世界内河第一。
2004年，长江干线运输船舶达到8.1万余艘，运力载重为1970万吨，港口年综合通过能力达到4.8亿吨，拥有万吨级泊位143个，仓库货场400万立方米，建成铁路线80多公里，一类、二类口岸20多个，一批港口设立了保税区、保税库，长江干线集装箱、汽车滚装、煤炭、矿石、危险化学品运输系统也已基本形成。
2005年长江干线货运量达到7.95亿吨，是2000年的1.65倍，重要港口完成货物吞吐量6.55亿吨，其中外贸货物吞吐量7800万吨，年均递增22％，集装箱为260万个TEU集装箱，年均递增30.4％，据统计，沿江大型企业生产所需约80％的铁矿、72％的原油、83％的电煤依靠长江航运来保障。2006年长江水运货物运输量达到9.9亿吨，江海直达运量达5.5亿吨。
预测长江干线2010年货运量达到13亿吨，2020年货运量达到17亿吨。未来一段时间液体、化工、散货市场中原油运输格局将发生较大变化，但长江水运在长江流域地区的原油运输市场中仍占一定的市场份额，成品油及其石油制品运输市场格局变化不大。干散货市场中煤炭运输的需求近期将保持较快增长，远期受“西电东送”、“西气东输”及沿江地区能源结构调整的影响增幅放缓。金属矿产需求增加，矿石将是沿江港口吞吐量增长的动力之一。非金属矿石运输受资源条件的影响，增幅有限，但随着钢铁工业和水泥工业的发展，建材用矿和冶金辅料的需求旺盛，是非金属矿石运输的主要增长因素。建筑材料——黄沙等主要集中在开采地（湖北、江西、安徽省）的沿江区间运输和下行运往长江三角洲地区，需求不断上升。市场中钢材外贸进出口呈较快增长态势。沿江水泥产业带将建成我国建材工业的外贸出口基地之一，集装箱市场随着外贸规模的不断扩大而持续快速增长。
长江水资源及水能资源丰富，目前水资源利用率仅18％左右；水能开发程度仅25％左右，其中上游河段仅开发了20％左右；长江航运还有很大的发展潜力，与发达国家相比，也有较大的差距。目前中国及长江流域经济正处在快速发展时期，对水资源(包括水能资源)的需求也越来越大，所以，未来20年，长江流域水资源开发仍然处于快速发展时期，其中，上游的水电开发、中下游的航运发展和全流域的水资源保护工作将是今后水资源开发工作的重中之重。如何做到在保护中开发，在开发中落实保护将是今后工作的难点和重点。如果水生态和水环境形势恶化，影响到人们生活质量和生活水平的提高，将会影响今后水资源开发，特别是一些水电站的建设，如果不解决好移民和生态环境影响等问题，将会影响已规划项目的实施。
（作者系长江科学院副院长）
