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小水电带动村级公共事业的湖南探索
2009/5/8 8:32:25    新闻来源:中国经济导报
   在湖南的采访留给记者印象最深的是,敢为天下先的湖南人将小水电建设和村集体经济两者联系在一起,探索增加村集体经济的模式。
 
   郴州市苏仙区位于湖南省南部,辖17个乡镇,两个街道办事处,170个行政村,有农业人口19.97万人。 

   记者了解到,苏仙区通过发展村级水电产业,壮大了农村集体经济。据不完全统计,近25年来,全区村级水电产业总收入为3825万元,村级水电收入用于农村基础设施和社会公益事业建设的有2295万元,减轻农民负担1530万元。
 
   在苏仙区白露塘镇观山洞村,该村支书李湘华向记者介绍该村的情况说,观山洞村共有10个组,280户,1200多人,耕地面积1800亩。电站多年年平均发电200万度,2008年毛收入为40万元,纯收入约30万元。 

   李湘华告诉记者,电站使该村集体财政收入有了稳定来源,村里每年至少拿出15万元用于村里基础设施建设及村民社会福利事业建设。最近几年,村里投资30万元建起了观山洞小学,村里每年拿出8000元帮困扶贫,对该村考上本科的大学生每人奖励600元,对上70岁、80岁的老人每人每年分别补助100元和200元。2008年,该村实现人均年收入6000元。
 
   与郴州市苏仙区村办小水电模式不同,位于湖南省东南边陲的桂东县,不但依靠发展小水电壮大了县域经济,更通过将县里给各村的扶贫资金入股地方小水电建设,从而实现了帮扶资金“鸡生蛋,蛋生鸡”的长期扶持效果。 

   桂东县总面积1452平方公里,总人口18.29万,是井冈山革命根据地的重要组成部分。由于历史、地理等原因,加上自然灾害频繁,该县经济底子薄弱,发展一度滞后。而近年来,桂东县抢抓机遇,采取股份制形式兴办小水电产业,走出一条兴小水电出大效益的路子,有力促进了县域经济发展。据统计,1998年以来,桂东县新增小水电投资99%是民间资金,到目前为止,全县建成投产的电站95%以上为股份制电站。 

   据当地人介绍,桂东县在各电站筹建时安排了一定数额的股份用于当地村级入股和农民参股。该县县委、县政府在每年的扶贫资金中按照每村3万~5万元的标准,作为扶贫村集体股金参股办小水电,使各村集体每年可以获得约1万元的稳定收入。到目前为止,全县156个村(居委会)中有126个在水电站有股份,资金总额达900万元。 

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