湖南省政府2013年9月26日印发了《湖南省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案》的通知，鼓励电力用户与发电企业实行电力直供，但在第一批试点直接交易发电企业仅限于火电发电企业。2月11日，来自怀化代表团的湖南省人大代表彭忠喜提交议案，建议省政府将怀化水电纳入全省电力用户与发电企业直接交易试点。

"由于历史和区位及承接珠三角产业转移等多种原因，怀化高能耗企业较多，电力费用占去这些企业经营成本的三分之一强，因为没有用电优势，电价高于相邻的贵州省，怀化的一些企业纷纷迁入贵州发展，对怀化本来底子薄弱的工业造成很大的冲击。"彭忠喜表示，实行水电直供企业，既可以稳定、促进已有企业的发展，还可以形成巨大的招商引资洼地效应，吸引更多的企业来怀化投资兴业，推动怀化经济社会健康快速发展。

彭忠喜建议，在怀化全境内有条件的地方逐步推进水电直供用电企业试点工作。