作者：胡学萃

　　■一个拥有22万人口的国家扶贫开发重点县，开发一个装机容量为45万千瓦的水电站，缘何遭遇史无前例的困境?
　　■一个民营企业，到底能否担纲这一被誉为"生命工程"的大项目?
　　■一个县委宣传部长，又是如何被卷进项目漩涡，应付自己仕途生涯中从未有过的挑战?

　　到现在为止，江坪河水电站已经停工3年了，那个曾经风靡鹤峰县的有钱人成清波也不知去向，就连他的债主——中国银行深圳市分行分管江坪河业务的负责人也已经一年多没有见到他的踪影了。以水电和蓼竹为主打产业的贫困县鹤峰，被这个装机45万千瓦、拥有世界第二高面板堆石坝的水电站拖得几近崩溃。
　　焦虑之余，鹤峰县委宣传部部长罗申贵还不忘调侃自己："一个宣传部长搞这么大一个生意，又是个烫手山芋。"这几年，他为江坪河奔走，在空中就飞了5万公里。
　　2011年，罗申贵接手江坪河这个"烫手"生意，有时他会被领导骂得"狗血淋头"，"简直就不是个人了"，但他想，"变牛就要耕田"，拍桌子踢板凳解决不了问题。
　　4月20日，2014年江坪河水电站防汛工作会议在项目所在地鹤峰县走马镇召开，罗申贵在会上发了脾气："都这个时候了，一提防汛就讲价钱，开的什么玩笑?什么态度?"但罗申贵心里清楚，再这样下去，"恐怕要出大事"。他一方面安抚各方、用近乎恳求的语气要求大家讲政治顾大局，另一方面为防汛和维稳"不得安逸"。他心里清楚，真正要解决问题无非就是一个"钱"字。
　　4月21日上午，他和他的搭档——施州律师事务所律师鄢靖、县法院法官肖进以及县法制办的工作人员一起驱车7个多小时赶往长沙，与施工方武警水电二总队政委熊壮中谈判那被冻结的3500万元用作防汛资金的事。
　　江坪河到底怎么了?
　　江坪河轮盘赌
　　4月19日，当记者到达江坪河水电站所在的鹤峰县时，这里已经连续下了10多天的雨，按照气象预报，雨还要在这里缠绵一个星期。
　　被誉为"生命工程"和"希望工程"的江坪河水电站，位于鹤峰县走马镇溇水上游河段，是溇水干流规划的5个梯级中的龙头电站，湖北省"十一五"重点工程。电站属一等大(Ⅰ)型工程，装机容量45万千瓦，工程动态投资近36亿元，水库正常蓄水位470米，总库容13.66亿立方米。让江坪河备受瞩目的，还在于其219米的面板堆石坝，这是目前世界上第二高的混凝土面板堆石坝(第一为中国水布垭233米)。
　　这个工程从1985年开始规划，1996年5月溇水干流淋溪河以上河段规划报告经水利部批准，2000年9月国家经贸委批准江坪河水电站可研报告，2003年湖北清江水电开发有限责任公司(以下简称"清江公司")揭榜，2006年业主由清江公司转为民营企业家成清波的湖北华清电力有限公司(以下简称"华清电力")，2007年6月项目通过国家发改委核准。如按原计划顺利推进，江坪河应在2010年实现首台机组发电，2013年竣工。
　　然而，就在2011年10月，江坪河大坝在填筑倒375米高程后，因为华清电力老板成清波资金链断裂戛然而止。直到今天，大坝迎水面面板还没有拉上混凝土，这无疑给每年的防汛造成了巨大压力。"走马片区经过专家论证，是一个暴雨集中区，什么情况都有可能发生。"罗申贵说。
　　这个说法记者在鹤峰县气象局局长王龙那里得到了验证："我们查阅了从1960年到2012年的统计资料，鹤峰县在全州来讲都是暴雨最多的，将近300多场。"2007年，正在施工中的江坪河电站，遭遇了150年一遇的大暴雨，这场暴雨导致下游左岸梅家台滑坡体一次性垮掉300万方。这个滑坡体的治理，从打30多米深的抗滑桩、喷锚、卸载到格构锚索支护，一次性就花掉了1个多亿。
　　罗申贵在总结江坪河何以走到今天这个地步的经验教训时，他总觉得，这个梅家台的滑坡始料未及，给了当时刚刚接手江坪河的成清波一个下马威;紧接着就是2008年全球金融危机，成清波的资金链条受到了影响，加上工程造价概算的增加，成清波终于扛不住了。
　　"光一根锚索就60万，每天几百万、几千万的钱花出去跟玩儿似的。"罗申贵说。
　　但在2007年以及更早的时间里，鹤峰人成清波却是另外一个形象。
　　"2007年的成清波情况非常不错，有实力又是鹤峰人，那个时候银行追着他给他贷款他都不要的，一个县里面就认县委书记其他人都不认，像我们这样的副处级干部他理都不会理，牛哄哄的。"罗申贵告诉记者，当时鹤峰人对成清波的印象就是：大老板，有的是钱，在胡润榜排名80多位。就连跑恩施到鹤峰线路的长轿(当地对从事个人租车业务的长途轿车的简称)司机都在路上向记者回忆起当年的成清波时仍把他归结为鹤峰人的骄傲，说他曾经请到董文华等明星到鹤峰演出助阵。
　　随后，记者在浏览成清波的公司——深圳市中技实业(集团)有限公司网站时发现，这家成立于1996年的企业，注册资本金50700万元，涉猎商业地产、高速公路、公共设施建设、光通信、城市客运、化工投资等领域。在2007年胡润中国富豪榜中，成清波以45亿身家位列第182位。
　　江坪河电站因资金链断裂停工后，国家发改委一位不愿具名的人士曾向本报记者透露，尽管该项目由国家发改委审批，但项目法人"并不是我们定的，如果地方非要让民营企业上我们也没办法管得住"。按照这位人士的话说，江坪河就像一个轮盘赌，成败在此一举。按照最初设想，江坪河电站投产发电后，每年能为鹤峰县带来1.6亿元的财政收入，谁都知道这对于年财政不过2亿的国家级贫困县来说意味着什么。然而"成也萧何败萧何"，"我们的法律里也从来没有规定说因为担心民营企业承担不了而不给予审批这一说。"
　　2013年4月，国家发改委正式致函湖北省发改委并抄送湖北省政府，要求高度重视江坪河电站停工带来的一系列问题，积极组织协调复工并总结经验教训。
　　直到2013年12月30日，尝试了两年的商业重整折戟沉沙，江坪河电站正式走上破产重整道路。按照相关法律规定，破产重整由鹤峰县人民法院委托施州律师事务所作为管理人，代表原华清电力履行相关职责，具体负责的管理员就是律师鄢靖。
　　按照法律程序，江坪河电站要在9个月内找到新的接盘人，否则就要被正式破产清算。
　　留给江坪河项目的时间已然不多。