新闻作者：白 洁 孟祥路整理  发布时间：2014-08-01

　　——— 2014年中国(北京)国际能源峰会会议发言摘要

　　国家能源委专家咨询委员会主任张国宝：

　　改革开放以来，能源领域的改革不断深化，无论是管理机制，还是定价方式，都发生了很大的变化，以前管理能源产品的各个专业部门，比如石油部、煤炭部、电力部统统取消了。电价异场异价的定价模式变为地区的标杆电价，煤炭价格已经完全市场化，取消了煤炭订货会的形式,发电领域已经打破了垄断，实现了多家竞争办电的局面。

　　但是，改革无止境，尽管与二三十年前的计划经济比较，能源市场化改革有了很大进展，但是能源领域存在不少影响生产力发展的计划经济做法，改革需要继续深化，例如能源领域项目审批，能源价格的定价模式仍然偏重于政府的价格部门决定，社会呼吁进一步简政放权。

　　中国机械工业联合会会长王瑞祥：

　　机械工业是为能源发展提供装备的重要产业，目前，我国机械工业总体规模已连续多年位居世界前茅，我们的发电设备的产量占全球60%左右，产业结构也有所改善，产品技术逐年提高，世界最大的单机容量的泰山核电机组1号机组175万千瓦核能发电机成功研发，特高压输变电设备的充电桩、高压绝缘套管等一大批长期受制于进口的一些关键零部件我们也都取得了重大突破。能源装备的其它方面这些年也已经有了长足进步，许多产品、许多关键技术我们已经替代了进口。

　　但是，我们也要冷静地认识到，现在还有好多产品存在排放超标、技术改造乏力、工艺水平落后、高效节能等高档产品供给不足等问题，在资源制约、能源安全与环境约束矛盾加剧的形势下，应该说机械工业为我们能源产业、为能源生产和消费提供一些高端的产品，加快转型升级的任务十分艰巨。今后，将全力推进机械行业主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色低碳个发展战略，以实际行动为能源生产和消费，为保障我国能源安全作出新的贡献。

　　国务院研究室综合经济司司长范必：

　　讨论能源市场化改革，应该明确一个基本前提，这个前提就是能源是商品。之前在能源界对这个问题还是有些争论的，有一种观点认为能源是商品，是商品就应该由市场配置资源，也有的观点认为能源是特殊市场，是市场调节失灵的领域，结论是政府配置资源，对能源是不是商品的不同判断了决定了我们处理政府与市场关系时的不同做法。

　　从资源的稀缺性讲起，我们还是能讲清楚能源就是普通商品的，不是特殊商品，是要由市场配置资源。但是要把能源确定为市场失灵领域的声音和力量并不弱。近期，党中央、国务院三次重要会议上明确了能源的商品属性，我认为能源界应当把思想统一到这个重大判断上。

　　中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运：

　　油气合作是丝绸之路经济带的重头戏。丝绸之路经济带沿途有俄罗斯、中亚、西亚，同时有中国、印度等重要油气消费者。建设丝绸之路经济带，不仅可以推动油气产业的现代化发展，推动由资源国、消费国、过境国共同组成的新型油气机制的形成，而且还能推动国际油气秩序的改造，推动各国的能源安全和经济发展。

　　而且，油气合作可以促进我国陆上周边油气走廊战略布局的完善，确保国际形势发生突变时我国的油气安全。油气合作还可以带动互联互通、商贸、科技，扩大我国与这些国家的经济融合、文明互建，为利益共同体和命运共同体建设奠定基础、提供支撑。油气合作在丝绸之路经济带建设中具有如此建设的地位，油气企业应当发挥更大作用，应当充分利用丝绸之路经济带建设所提供的机遇为丝绸之路经济带建设作出应有的贡献，拥有更大的作为。

　　中国矿业大学教授王立杰：

　　一谈到雾霾，都归结为煤炭。煤炭利用的不合理，肯定带来污染。但是，如果一治理雾霾，就要去煤炭化，把雾霾主要归结为煤炭，我觉得有点不公平，或者有点不切实际。我参加好多能源规划，千方百计希望发展所谓高级能源，就是石油、天然气。但是到现在我们煤炭占70%，石油占16.8%，加上进口，也就17%多一点，天然气也就4%多一点。这样的能源结构，如果想马上改变，肯定不现实。理性地看，至少20年内煤炭在中国还是主要能源，我们改变不了这个事实。

　　所以，煤炭一定要清洁、高效利用，这是下一步的重点。包括中央领导都讲煤炭要清洁、高效利用，还要上一批燃煤电厂。从防止雾霾角度来讲，燃煤电厂可以做到不比天然气差，甚至比它还好，天然气当中也排氮氧化物，按照新的环保标准，电厂改造一下都能达到标准，为什么不发展和利用煤炭呢?

　　中国产业海外发展和规划协会秘书长胡卫平：

　　混合所有制对于发展混合经济，降低行业进入门槛，破除地方保护和行业垄断，增强非公有资本信息方面都能起到积极的推动作用。总的来看，混合经济已经从对于国有经济补充作用上升到改革的力度，一定程度上希望能够解决国有企业机制不灵活的问题。同时，混合经济进入到央企体制后，可以互相监督，相互推动，不断创新，提高我国石油公司国际竞争力。我认为在能源行业里混合经济的利大于弊。

　　因此，在积极响应"走出去"的同时，要发挥混合所有制在海外投资能源行业的优势。作为公有制体制的公司到海外投资，对中国公有制投资表示有戒律心态的国家提高了门槛。但是我们以民营或集体所有制方式投资的话，门槛反而比较低，或者比较公开。我们要更好地拿到油气资源的话，不妨可以从混合所有制的工作上入手，以发挥各自优势的方式到境外开展投资合作。