发布开发指导意见 调整基地基本格局

　　12月8日，四川省政府办公厅发布《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，为四川水电发展谋篇布局。

　　随着今年装机容量达到1386万千瓦的溪洛渡、640万千瓦的向家坝和840万千瓦的镜屏等大型水电的全面建成投产，目前四川水电装机已达到6000万千瓦左右，水电装机容量全国第一。根据《意见》内容，四川水电大规模建设仍将持续。

　　其中，《意见》明确，到2015年底，四川全省水电装机容量达到6700万—7000万千瓦，2020年达到9000万—9500万千瓦，即"十三五"期间，新增规模将在3000万千瓦左右，与"十二五"期间四川新增水电装机容量相当。

　　四川调整水电基地基本格局

　　记者了解到，上述规划与《四川省"十二五"能源发展规划》目标基本一致。根据《规划》要求，2015年底四川水火电发电装机容量力争达到8800万千瓦，其中水电约7000万千瓦，火电约1800万千瓦；同时，四川将力争2015年底水电装机容量7000万千瓦以上，在建规模约4000万千瓦结转"十三五"续建。

　　不过，在水电基地基本格局方面，《意见》与《规划》存在明显差异。《意见》此次要求，四川水电建设目标是按照"流域化、基地化、集群化"的总体思路，加快建设金沙江、雅砻江、大渡河"三江"水电基地，有序推进阿坝东部、阿坝北部、绵阳、甘孜中东部、甘孜南部、凉山、雅安等7个资源集中区域水电集群发展，积极打造嘉陵江、岷江中下游2个电航通道，形成"三江七片两线"的水电基地基本格局。

　　而在《规划》中，明确提出的则是"三江七片三线"的水电基地基本格局。其中，"三线"即在嘉陵江、岷江中下游、长江上游干流规划布局3个航电通道。

　　"适度超前电网建设"

　　地处西南地区的四川省是我国水能资源最富集地区之一，全省水电技术可开发量1.2亿千瓦。当前，西南地区水电开发迅速，水电消纳的问题凸显。

　　近年来，云南、四川两省，受电网与电源规划不协调、不同步等因素影响，出现了明显的弃水现象。据报道，今年云南在某些时段日弃水量超过3亿千瓦时；四川全年预计水电弃水量将超过100亿千瓦时。

　　为此，今年9月18日国家能源局在四川成都召开部分水电基地弃水及水电消纳专项监管驻点四川工作启动会，全面部署水电基地弃水及水电消纳专项监管工作。期间，国家能源局总工程师杨昆指出，"目前包括四川省在内的水电基地普遍存在电源规模与电网送出不够配套、政策措施和市场机制不够完善、电力负荷增长缓慢、电量消纳困难等突出矛盾和问题，而且这种形势在相当长的一段时间内都将存在。"并希望通过此次驻点监管，深入了解并研究弃水的深层次原因，针对电力规划、建设、政策、运行、市场等方面存在的不足，提出促进水电消纳的政策建议和意见。

　　"坚持电源与电网协调发展，适度超前电网建设，有力保障水电消纳。"《意见》对解决四川电网建设和弃水问题提出了这样的要求。

　　链接

　　2020年前四川水电发展的重点项目

　　继续加快在建大中型水电站建设，实现按期投产；突出抓好龙头调节水库建设，有效解决电力结构性矛盾；科学合理、严格控制小水电开发。

　　根据规划建设时序安排，在做好环境保护和移民工作的前提下，2020年前开工建设一批大中型水电项目和电网重大工程，主要包括：金沙江下游乌东德、白鹤滩，金沙江上游苏洼龙、叶巴滩，雅砻江杨房沟、孟底沟、牙根一级、牙根二级、卡拉，大渡河双江口及金川水电站，乌东德、白鹤滩水电站及雅砻江中游两河口等水电站送出工程。

　　2020年前投产一批大中型水电项目，主要包括：金沙江下游乌东德，雅砻江桐子林、两河口、牙根一级、牙根二级、杨房沟，大渡河双江口、金川、猴子岩、长河坝、黄金坪、大岗山、枕头坝一级、沙坪二级水电站及上述电站送出工程。