编者按

新的一年如期而至，回首2014 年，中国的电力发展进行了颇多有意义的尝试，比如：核电"重启"，并开始布局国际市场;海上风电因电价的出台而逐渐升温;政府简政放权后，带来了更加市场化的发展;新一轮电力体制改革在深圳试点，更是一场十分有意义的探索。很欣慰，在这一年中，有太多值得期待的"新变化"。当然，人们也对分布式光伏进展缓慢感到遗憾。

作为2015 年的新春贺礼，本报对电力行业年度重点新闻事件进行盘点，并甄选出"2014 年电气行业十大新闻"(排序不分先后)，共同回顾令人难忘的2014 年。

01

新一轮电改"闯关"

11 月5 日，国家发改委下发了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(以下简称《通知》)，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。与以往的大用户直供电试点不同，此次将对电网企业实行总收入监管，其现行低买高卖获取购销差价收入的盈利模式宣告终结。

同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。《通知》明确指出，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。新电价机制将从2015 年1 月1 日起运行，原有相关电价制度停止执行。

新闻观察：

电网公司的盈利模式和生存之道是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。十余年前，近万字的《电力体制改革方案》确定了中国电力行业"厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网"的改革路径和目标，然而

截至目前，只有厂网分离基本实现，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上网以及电价市场化更是遥遥无期。

而该《通知》的出台，无疑加速了新一轮电力体制改革的步伐，此番电力体制改革标志着电网主导电力系统时代的结束，产业链上下游相关方有望重新夺回应有的话语权。

可以肯定的是，此次深圳试点是新一轮电价改革开始提速的重要信号，将为推进更大范围的输配电价改革积累经验，并为下一步推进电力市场化改革创造有利条件，对于未来，人们无不拭目以待。

02 风电场运维"风生水起"

10 月20 日，彭博新能源财经发布了针对中国风电运行和维护市场的研究报告，报告预计，到2022 年，中国风电场运维费用将增长至30 亿美元/ 年。截至2013 年年底，中国已经是全球最大的风电市场，巨大的装机量意味着运营和维修呈现出强劲需求。

当前，我国运维风电场费用每年为5 亿美元左右，随着运行时间的增长，运维费用仍会继续增长。据其预测，2015—2022 年期间，中国风电场运维支出总计高达160 亿美元。

新闻观察：

2014 年，几乎所有关于风电的论坛与峰会上都会谈及风电场运维，毕竟，这涉及到全国超过100 吉瓦风机的未来命运与走势。

虽然截至2014 年，中国约有三分之二的投产风机仍在质保期内，当下运维支出规模并不大，但是2014—2016 年期间，每年将有约14~18 吉瓦风机超出质保期，2017 年和2018 年，超过质保期的风机规模将达到26吉瓦和30 吉瓦。到2022 年，将有累计约187 吉瓦的风机超出质保期。因此可以肯定的是，未来几年随着旧风机机龄增长，风电场运维必将成为热点话题。

然而尚未确定的是风电场未来的运维模式。大多数整机商和第三方服务公司认为开发商自行维护模式将继续主宰风电运维市场，而多数开发商则表示自行运维继续主导市场之外，认同运维外包将是未来的主要模式，因此哪种模式将成为重点，将成为未来市场的争夺点。

03 海上风电电价出台 800 亿元市场待撬动

6 月19 日，国家发改委公布了《关于海上风电上网电价政策的通知》，该文件指出，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017 年以前(不含2017 年)投运的近海风电项目上网电价为0.85 元/ 千瓦时含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为0.75 元/ 千瓦时。

行业人士称，海上风电每千瓦造价在1.5 万元以上，上海东海大桥风电场造价成本为每千瓦2.3 万元。如果按照1.5 万元/ 千瓦造价成本测算，2015 年建成500 万千瓦装机容量所需投资为800 亿元左右。

新闻观察：

原以为上网电价的出台可以让沉寂已久的海上风电市场激起千层浪，但很遗憾，市场对此产生了明显分歧!一方认为该电价较为理性，而另一方则认为该电价价格过低。

在2014 北京国际风能大会上，记者也曾和几个业内颇具名气的企业家聊起该话题，他们普遍反映该电价比预期中的低，若不上调，只有开发条件非常好的海域风场才能做到盈利，在其他海域恐或无法收回成本。

与此同时，当陆上风电场出质保期后运营维护成为棘手问题时，亦引发了人们对海上风电的思考，风电开发运营商指出，海上项目后期运维成本高，需要动用船只、直升机运输吊装，风机对于防腐性要求也高，因此成本因素考虑更多。

于是，在当前电价下，人们将希望寄托于地方政府，"如果地方政府出台一些补贴，收益率可能会高一些"，截至目前，上海已经出台了针对海上风电的地方补贴政策，标准为0.2 元/ 千瓦时。

04 国家能源局"简政放权"雷厉风行

7 月23 日，国务院新一批简政放权名单公布，与国家能源局有关的，包括"电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批"在内，共有7 项权力被取消或下放，它们包括：企业发展规划审批权(取消);水电站大坝运行安全信息化验收和安全监测系统检查验收(取消);电力二次系统安全防护规范和方案审批(取消);电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批(取消);电力业务许可证核发(取消)，其中，与供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发整合为一项行政许可，下放区域能源监管机构;电力安全生产标准化达标评级审批(取消);发电厂整体安全性评价审批(取消)。

新闻观察：

粗略计算，2014 年国家能源局在能源领域简政放权高达30 多项，成为简政放权最多的部委之一。国家能源局在APEC 会议现场召开新闻发布会上介绍， 累计下放将超过全部审批权限的50%。然而记者也注意到，虽然国家

层面简政放权力度很大， 地方项目申报亦改变了"跑部前进"的模式，但从目前来看，地方政府尚未完全适应， 有些地方政府拿到权限之后，不知如何运用，有时出现了拖延的现象。" 旧的制度打破了，但新的规则并不明确，以往跑项目虽然耗时久， 总是有规则可循，现在项目还是要核准，但有时一些政府部门对各自新权限不清晰，可能碰到经常拖着的情况。"在今年的采访中记者曾听到这样的抱怨。

但无论如何，简政放权都是市场向前迈出的一大步， 人们在鼓励的同时， 更希望前进途中所经历的"阵痛"越来越少。

05 搭乘治理雾霾顺风车"两交一直"特高压开工

11 月4 日，国家电网公司"两交一直"特高压工程宣布正式开工。根据测算，"两交一直"特高压工程总投资683 亿元，具体包括淮南—南京—上海特高压交流工程、锡盟——山东特高压交流工程和宁东—浙江特高压直流工程，预计于2016 年全部竣工，将新建特高压输电线路4740 千米。

新闻观察：

2014 年最后一个季度爆出的这则消息，无疑再次引爆了市场对特高压与智能电网的热情。尽管在年初国家电网公司的工作报告中对此信心雄厚，然而多半年的悄无声息也多次被外界评论"暂被搁浅"，于是当其突然公之于众时，人们除稍感吃惊外，更看到国家治理雾霾的决心。

2014 年5 月，国家决定将加快建设包括"四交四直"特高压工程在内的大气污染防治行动计划12 条重点输电通道，要求到2017 年全部建成。发展特高压电网成为国家能源发展、清洁发展的战略重点。

有分析预测，2017 年，大气污染防治行动计划重点输电通道全部建成投运后，华北电网将初步形成特高压交流网架，京津冀鲁新增受电能力3200 万千瓦，华东电网将形成特高压交流环网，长三角地区新增受电能力3500 万千瓦，每年可以减少发电用煤2 亿吨，减排二氧化硫96 万吨、氮氧化物53 万吨、烟尘11万吨，可有力地支撑受端地区节能减排和大气污染治理工作。

根据投资估算，大气污染防治行动计划重点输电通道总投资将达到约2000 亿元，增加输变电装备制造业产值900 亿元，直接带动电源投资约5000 亿元。

06 "中国线缆行业竞争力十强企业"首次公布

9 月23 日，2014 年中国电线电缆行业大会在上海开幕。大会上，由中国电器工业协会电缆分会、上海电缆研究所评选的"中国线缆行业竞争力十强企业"公布，上上电缆荣登榜首，亨通电缆、远东电缆等公司纷纷上榜。

新闻观察：

" 全球电线电缆行业三分天下，中国有其一"，这句话可深度概况我国电缆行业近些年突飞猛进的增长，然而7000 多家的企业规模却因深陷产能过剩困境，在行业进入放缓期时产品质量屡屡被爆出诸多问题。

据国家统计局统计，2013 年我国电线电缆行业增长速度放缓，从产量来看，仅电线电缆产品产量公里数的增长速度已降到了4.8%，这个数字已经低于我国GDP 的增长速度;2014 年上半年，电线电缆增长速度只有2.4%。

因此，首次进行相关排名对陷入产能过剩困境的电缆行业而言意义重大，它是对行业的全面体检，通过评比中的数据对比，可帮助我国线缆企业认识自身优势、识别劣势，为企业战略制定和调整提供重要参考依据，通过竞争力的评比，更可帮助企业看到自己在行业中的地位及影响力，更好地向做强做大的企业学习。

07 核电"布局"国际市场

这一年，"跟随"领导人的脚步，核电在国际市场中可谓"大展身手"。3 月，中央中共总书记、国家主席习近平的欧洲之行促成了中国在核能领域与法国的合作。6月，国务院总理李克强在访问英国期间，中英双方就核电等领域签署《联合声明》。7 月，在习近平访问拉丁美洲之际，中国与阿根廷双方签署了"关于合作在阿根廷

建设重水堆核电站的协议"。中国核电伴随国家领导人的积极推销，其在国际市场中一展风采。

新闻观察：

事实上，早在2013 年，核电跟随国家领导人布局国际市场已有迹可循。然而，人们也要看到，与之相随的是，中国核电通过这些年的发展，已具备超群的技术实力。目前"升级版"三代核电机组CAP 1400 示范工程设备自主化率超过80%;而中广核工程有限公司在二代+ 和二代改进机型方面的自主化率均已超过了80%，阳江5、6 号机组自主化率达到85%，这些均为核电"走出去"实现有力支撑。

08 跨国公司"大变革"

10 月1 日，西门子股份公司(以下简称"西门子")组织架构进行了重大调整，据悉，在本次调整中西门子将精简机构，取消"业务领域"层级，并将现有的16个业务集团合并为9 个。

而在11 月5 日，法国政府正式批准了美国通用电气公司(GE)以123.5 亿欧元收购法国阿尔斯通集团大部分电力业务。

以它们为代表，一大批跨国公司在2014年迎来了"大变革"。

新闻观察：

无论是内部驱使而动，亦或外部因素影响而致，2014 年对于一些业界颇具影响力的跨国公司来说，注定不平凡。

西门子自历经"换帅"之后，2014 年更是在组织架构上大胆尝试，勇于突破。由过去四大业务领域变成9个业务集团，这可以看做是"新官上任三把火"，然而更是其应对市场形势的一场内部变革。人员调整、组织架构调整换来的是更扁平化管理与效率的提升，对于这个庞大的"电气帝国"，此举无疑是试图解决受内部阻力过多牵绊而做出的积极调整。

阿尔斯通这一年的突然变动，无疑也成为2014年最热门的新闻之一，再加之被并购的过程加入了法国政府等因素，令其几经变数，无疑更吸引了人们的深度关注，这个老牌的电气制造商的改变着实在当时引起了市场不小的骚乱。

回顾来看，2014 年中国投资环境更积极、更开放，对于跨国公司而言，今后或许将迎来更多积极的变革。

09 节能环保设备成"香饽饽"

8 月21 日，国家电网公司发布了《国家电网公司新技术目录(2014 版)》和《国家电网公司重点推广新技术目录(2014 版)》(以下简称《目录》)，明确了新技术推广应用工作总体要求。

新闻观察：

根据《目录》规划，2014—2016 年，要在110(66)千伏及以上电压等级线路中应用节能导线2 万千米。其中，钢芯高导电率铝绞线约7000 千米，铝合金芯高导电率铝绞线约7000 千米，中强度铝合金绞线约6000千米。2017—2019 年，在110(66)千伏及以上电压等级线路中应用节能导线3 万千米。它同时还提出，2017—2019 年，新增配电变压器全部采用节能型变压器。事实上，节能环保设备因其独特的优势已经在我国配电网崭露头角，并逐渐得到用户认可。此次《目录》再次强调输配电设备的节能环保性足见其规模应用和推广的紧迫性。值得一提的是，2014 年铝合金导线首次被列入国家电网公司新技术目录，成为未来推广的重点。

10 8 吉瓦分布式光伏变"空想曲"

在1 月13 日召开的全国能源工作会上，国家能源局公布了2014 年国内光伏电站新增装机目标，总计14 吉瓦，其中分布式光伏8 吉瓦，地面光伏电站6 吉瓦，显示出国家层面更加鼓励分布式发电的姿态。

新闻观察：

从一季度的观望、二季度的冷清，到三季度的徘徊，如今再转眼至岁末，即便国家多次出台相关利好政策，却依旧未能阻止这场声势浩大的剧幕在人们的期望中一步步落空。

政府需要反思，在这个产业链条中，如果无法解决融资这一"痛点"，那么分布式光伏未来仍可能会止步不前;开发商需要反思，如果一味地强调风险，那么永远不会在长远的发展中获益;制造商更要反思，当市场已发出积极信号时，公司须思考如何从自身角度加强落实。

很遗憾，人们迄今还未看到朝气蓬勃的分布式光伏市场，也愿2014 年是吸取经验教训的沉淀年，人们期待着2015 年真正春天的到来。

原标题:2014电气行业十大新闻