四川水电外送瓶颈待破 电网电源应同步规划建设
2015/1/16 13:27:44 新闻来源：中电新闻网
中电新闻网记者 冯义军
"要将四川水电开发和配置纳入全国资源优化配置的大格局之中，在经济发展减缓、用电需求减缓的情况下，政策要为四川水电东送留出市场空间。"在近日由《能源》杂志社、中国水力发电工程学会、四川省能源协会共同主办的"十三五"四川水电发展论坛上，原国家电力部规划司司长王信茂建议。
在此前国家能源局召开的部分水电基地弃水及水电消纳专项监管驻点四川工作启动会上，国家能源局总工程师杨昆曾表示："目前包括四川省在内的水电基地普遍存在电源规模与电网送出不够配套、政策措施和市场机制不够完善、电力负荷增长缓慢、电量消纳困难等突出矛盾和问题，而且这种形势在相当长的一段时间内都将存在。"
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，四川是我国第一位的水电大省，四川水电发展中出现的问题就是我国水电发展的制约因素，应该高度重视。
弃水或将持续
"在四川电网，水电装机占了四川电源的2/3以上，水电中径流式的电站又占了2/3，由此形成了四川电力电源侧的水电装机容量巨大，但调节性能有限的特点，也就导致了四川目前丰水期富裕电量达1/3，枯水期电能有缺额的局面。"四川省投资集团有限责任公司能源部经理宁祖在上述论坛上分析道。
受经济形势影响，四川省内用电增长放缓，同时川电外送又无新增通道，丰富的可再生水电能源不能完全消纳。特别是锦屏、向家坝、溪洛渡电站全部投产后，四川水电站不能再借道"向-上直流"、"锦-苏直流"等线路外送，将直接减少丰水期发电量，发生阶段性大量弃水。2014年弃水电力接近100亿千瓦时。
四川省能源协会副会长马光文分析，2015年四川省全社会用电量预计同比增长约5%，第一产业用电量甚至将出现下滑。但与此同时，到2015年底，四川全省水电装机容量最高将达到7000万千瓦，占全省总装机近八成。水电可发电量约为1482亿千瓦时，丰水期富余电量将达到156亿千瓦时。
来自四川能源局的数据显示，到"十三五"末，四川可能要面临1100亿千瓦时的富余电力和外输问题。这一数据甚至超过一些西部省份全年的用电量。
随着川渝500千伏联络线的增容改造和宾金直流的建设，四川水电外送能力得到提高。四川电网2014年外送水电电量累计达1116亿千瓦时。相关专家分析，这个2014年四川全年水电外送电量正好跟该省"十三五"末的富裕电量相当，这也就意味着，到"十三五"末，四川水电外送能力须增加目前的一倍。
四川的水电窝电困境在四川能源局副局长张绍军看来，现在仍然是远水无法救的近火。张绍军指出，因为此前没有整体的规划，四川作为西电东送的主要输出地，现在怎么送、往哪里送都存在问题。
电网电源应同步规划建设
四川是国家"西电东送"的重要水电基地。进入"十二五"以来，随着大渡河、雅砻江、金沙江等三大流域大型水电机组的陆续投产，配套建设的外送通道也开始投产。但是，由于外送通道和水电机组投产时序的不同步，以及受受端电网的制约等原因，四川水电的实际外送能力和方式都存在一定问题。
《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》对水电开发的措辞用的是"积极开发"，提出在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序地推进大型水电基地建设。
在我国十三大水电基地中，金沙江、雅砻江和大渡河水电基地都主要位于四川，资料显示，"三江"流域集中了四川省78%的可开发水能资源，也是四川水电站建设的重点。
中国电力企业联合会规划与统计信息部电力供需分析处处长刘贵元分析，2015-2020年四川将有4500万千瓦机组投产。记者注意到，截至2014年11月，四川全省装机容量7809.8万千瓦。其中，水电6241.7万千瓦。粗略估计，"十三五"四川水电装机将突破1亿千瓦。
"按照国家基本建设程序，电网公司需电站核准后才启动送出工程可研、核准及建设,电站和送出工程核准难以同步。这就造成了电站送出工程投产进度严重滞后于电站建设投产的情况。"国电大渡河流域水电开发有限公司总经理涂扬举在上述论坛上谈道。
"国家在规划建设水电基地的同时，应充分考虑水电的消纳方向，统筹安排电源电网项目核准。在目前四川水电项目近期将集中投产的情况下，应加快核准四川至重庆、华东以及华中东四省的送电工程，解决水电弃水问题。"刘贵元建议。
综合治理迫在眉睫
四川省作为水电资源富集地区，将通过近十年时间建成"国家优质清洁能源基地"和"国家综合能源枢纽"。但密集投产和社会需求整体增长乏力导致的"输送和消纳"、"西南弃水"、"制度缺陷"等问题，已经严重影响四川经济发展乃至全国资源优化配置。
据悉，国家能源局开展的水电基地弃水及水电消纳专项监管，将深入了解并研究弃水的深层次原因，针对电力规划、建设、政策、运行、市场等方面存在的不足，提出促进水电消纳的政策建议和意见。
"依据《可再生能源法》规定，建议国务院能源主管部门将水电认定为该法适用范畴，同时将水电纳入可再生能源电力配额范畴。"刘贵元认为这将大大促进水电的消纳。
马光文建议建立龙头水库电站补偿机制，实施水电按调节性能分类定价、流域梯级统一电价等措施，加快有调节性能水电站的建设，改善电源结构，减少弃水。
"逐步改变目前电力调度机构调度到电站、甚至调度到机组的调度方式，在保证电网和电站安全的前提下，充分优化流域、区域的水电经济调度控制，随各种条件逐渐发展，进一步考虑不同类型能源之间的经济调度控制。"宁祖表示。
王信茂认为，不同地区的水电站应该采取不同的消纳和外送措施。他建议，涪江、岷江、嘉陵江流域的电站，规模较小，分布较分散，应以就地消纳为主。雅砻江中游、大渡河电站，规模适中，距离负荷中心比较近，以满足四川自用为主，富余电力再送往华东、华中等地区消纳。金沙江下游电站容量大，位置集中，远离四川负荷，是外送的优质电源。对于开发较晚的藏东南水电来说，在满足川渝自身用电的基础上，富余的电力可以成为西电东送的接续电源。
