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2014年治黄工作取得新成效
2015/1/20 15:15:52    新闻来源:黄河

  2014年,黄委认真贯彻落实水利部工作部署,以治河为民、人水和谐为主线,着力抓好重点业务,着力深化治黄改革,着力加强作风建设,各项治黄工作取得新成效,为流域经济社会持续健康发展提供了有力保障。

  一是防汛抗旱取得新胜利。团结协作、科学防控,确保了2013~2014年度黄河防凌安全。优化调水调沙模式,实现了水库、河道减淤目标,并满足了"卡脖子旱"期间下游沿黄引水需求和河口自然保护区生态补水需要。面对前汛期中下游沿黄地区出现的历史罕见伏旱,科学研判、强化担当,在小浪底水库蓄水严重不足的情况下多次加大泄流,实施上下游水库联动,7~8月向河南、山东应急供水19.49亿立方米,为统一调度以来同期最多,有力保障了粮食主产区抗旱用水。面对后汛期黄河中游及部分支流相继发生的秋汛洪水,蓄泄兼筹、科学调度,既确保了防洪安全,又充分利用了雨洪资源。干流五大水库10月底蓄水320亿立方米,为抗旱供水储备了可靠水源。认真履行行业监管职责,流域5万多座淤地坝安全度汛。

  二是水生态文明建设取得新成效。面对2013~2014年度可供水量较常年偏少的不利局面,优化配置、精细调度,黄河干流直接向两岸九省(区)供水225亿立方米,实现黄河连续15年不断流。流域省(区)"三条红线"控制指标体系细化到市、县。坚持节水优先,已审查取水项目近80%通过节水、水权转让等方式获得用水指标。向黑河下游输水13亿立方米,创统一调度以来新高,实现东居延海连续10年不干涸,额济纳绿洲边缘区多年未灌的8万亩林草地得到有效灌溉。首次开展并完成年度流域(片)地下水水质监测,妥善处置多起突发水污染事件。完成12个水生态文明城市创建试点实施方案审查。实现水利部批复生产建设项目水土保持监督检查全覆盖,促进减少人为水土流失约6000万吨。全流域新增水土流失综合治理面积1万多平方公里。

  三是工程建设管理取得新进展。黄河下游近期防洪工程主体建设任务提前一年完成,禹潼、潼三河段近期治理工程完成年度建设任务。加强工程建设检查督导和质量监管,8家问题突出的单位及责任人被问责。在已建公共资源交易市场的地区,黄河水利工程建设项目招标投标全部进场交易。8个国家级水管单位通过水利部复核验收,新创建黄委示范工程16处。加强安全生产检查和项目稽查,全河安全生产形势稳中向好。

  四是规划和重大项目前期工作扎实推进。11项规划通过水利部审查,5项规划正按水利部审查意见修改。泾河东庄水库项目建议书获国家发展改革委批复。黄河下游"十三五"防洪工程、黄藏寺水利枢纽、东平湖滞洪区建设可研通过水利水电规划设计总院审查。古贤水利枢纽重大环境影响分析报告通过高层专家咨询。黑山峡河段开发治理工程项目建议书阶段专题论证和南水北调西线一期工程专题补充论证全面启动。沁河和金堤河治理工程可研通过国家发展改革委评估,"二级悬河"近期治理前置条件全部办理完成。黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目可研通过水利部部长办公会研究。完成25项病险水闸除险加固初设审批、7座大中型闸可研审查。

  五是依法治河和科技兴河迈出新步伐。加强法规建设,山东黄河条例纳入山东省人大立法调研,河南黄河防汛条例即将报河南省政府审议,黑河流域管理条例立法建议书通过专家审查。加强普法教育,黄委水政局、山东河务局被评为全国"六五"普法中期先进单位。加强河道专项执法检查,查处各类水事违法案件770多起。依法调处省际水事纠纷,维护良好的水事秩序。加强科研工作,深化黄河水沙变化研究,完成流域重点粮食基地、能源基地需水研究报告,提出加强黄河口科研工作意见。一批科技成果获得省部级奖项。科技成果推广和国际合作取得新进展。加强水文监测预报,为防汛抗旱和水资源管理保护提供有效支撑。加强网络和信息安全体系建设,黄河水量调度管理系统总调中心投入试运行。

  六是深化治黄改革有序展开。坚持统筹谋划,成立领导小组及其办公室,制定深化治黄改革实施方案、任务分工、第一批重点改革任务三个文件,明确了治黄改革的顶层设计、施工图和推进路线图。坚持上下联动,建立改革台账,明确可检验的成果形式和时间进度,将各项改革任务与年度考核挂钩。委领导多次深入基层调研,与基层干部职工共谋改革发展之策。坚持试点先行,发挥基层首创精神,总结、推广试点单位的成功经验,推动治黄改革顶层设计和基层探索良性互动。目前,水土保持监督执法效能建设等13项改革任务取得关键性成果。内蒙古黄河干流跨盟市水权转让等14项改革任务已经展开试点,另有38项在全力推进,16项正在配合水利部积极开展工作。

  七是作风建设和廉政建设得到加强。以黄委党组中心组学习为龙头,深化理论武装工作。深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全年黄委党组中心组(扩大)学习20次,副司局级以上干部700多人次参加学习。举办基层河务和水文部门主要负责人、机关和委属驻郑单位支部书记、纪检监察干部、独立预算单位负责人和财务主管培训班,有针对性地提高干部素质。以贯彻落实中央八项规定精神为重点,深化教育实践活动整改工作取得明显成效。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,层层签订责任书和承诺书。配合水利部党组完成对黄委纪检组监察局直接管理试点工作,探索推进市县河务局纪检监察体制改革。认真受理信访举报,加大案件查处力度。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例,坚持用好干部标准选人用人,调整充实委管领导班子,加强干部轮岗和基层锻炼。加强精神文明建设,黄委机关通过全国文明单位复审,河南河务局机关被推荐为第四届全国文明单位。进一步加强财务管理,充分发挥审计免疫功能,全面完成年度预算执行任务。加强企业经营管理,全面开展企业清理整合工作,供水、发电、勘测设计等再创佳绩。完善困难职工帮扶和大病救助机制。圆满完成援疆援藏援青和水利扶贫任务。离退休服务、新闻宣传、移民监理、医疗卫生、后勤保障等工作取得新成效。

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