本报美编 张维麟 制图

　　云南电力交易中心

　　小湾电厂

　　500千伏德宏变电站

　　本报通讯员 阮松萍 张茂林/文 叶琳 朱斌/图

　　核心

　　速读

　　3月15日，中共中央、国务院正式下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，将云南、安徽、湖北和宁夏4省区纳入先期输配电价改革试点范围，按"准许成本加合理收益"原则单独核定输配电价。新一轮电力体制改革大幕正式开启，其中电力市场化改革方向成为公众和舆论关注的焦点。

　　"推进电力市场化交易，力争全年市场化交易规模达300亿千瓦时以上"。为应对全省复杂严峻的经济发展形势，4月底，电力市场化再次以稳定全省经济增长的重要措施进入公众视野，云南省政府下发了关于促进全省经济平稳健康发展的意见，提出了明确的目标和要求。

　　当前，新一轮电力体制改革正向核心区推进。云南作为我国清洁能源和西电东送的重要基地，全省紧紧抓住新一轮电力改革试点的重要机遇，在借鉴国内外电力改革经验的基础上，结合全省电力工业的发展现状，在国内率先开展省级电力市场化交易试点，逐渐探索出了一条符合云南实际的电改之路——"3134"云南电力市场化交易模式，为我国电力体制改革积累了宝贵经验，也为全省稳增长作出了突出贡献。

　　率先开展电力市场化交易试点

　　采用市场化交易模式开展电力交易，稳定和刺激电力消费，消纳我省富余水电，跨区域电力交换枢纽初步建成

　　云南具有得天独厚的水电资源，水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，位居全国前列。大力发展水电，是云南电力发展既定战略的重要组成部分，也是在全省经济发展水平条件下作出的必然抉择。"十一五"以来，云南充分利用水能资源丰富的特点，积极调整和改善全省电源结构，大力发展低碳、绿色的清洁水电，迅速扭转了全省枯期缺电的状况。

　　截至2014年底，云南全省装机达7116万千瓦，相比2002年的633万千瓦增长11倍，其中以水电为主的清洁能源装机5697万千瓦，占全省总装机的80.1%，云南作为国家西电东送清洁能源基地形成，跨区域电力交换枢纽初步建成。

　　矛盾总是伴随着事物不断变化发展。近年来，云南电力产业进入快速发展时期，小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电相继投产，数据显示"十二五"期间，云南水电装机的年平均增速超过18.5%，发电能力大幅提升。但另一方面，受国内外经济下行影响，省内、省外、国外三个市场用电增速下降明显，在大型水电基地相继投产和用电增速放缓的双重压力下，云南电力供应从以往的季节性丰盈枯缺转变为全年富余，云南开始面临电能消纳特别是水电消纳难题。

　　面对我省电力供大于求的突出矛盾，新形势下深化改革势在必行。为稳定和刺激电力消费，消纳我省富余水电，在云南省委省政府的决策领导下，2014年云南在全国范围内率先开展省级电力市场化交易试点，采用市场化交易模式开展电力交易。

　　探索出"3134"电力市场化交易模式

　　形成了"三个主体，一个中心，三个市场，四种模式"的交易模式，稳定存量刺激增量、降低企业成本稳定企业生产等

　　"3134"

　　"三个主体"：即云南电力市场中的售电主体、购电主体、输电主体。

　　"一个中心"：即云南电力交易中心。

　　"三个市场"：即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。

　　"四种模式"：即云南电力市场中现有的直接交易、集中竞价交易、挂牌交易、发电权交易4种交易模式。

　　云南电力市场建设走在全国前列，自主探索并形成了"三个主体，一个中心，三个市场，四种模式"的"3134"电力市场模式。

　　"三个主体"：即云南电力市场中的售电主体、购电主体、输电主体。购电主体为符合国家产业政策和环保、节能减排要求的全部专变工业用户（包括中小微企业）；售电主体为220千伏及以上电压等级并网且2004年1月1日后投产的全部火电厂、水电厂（不含跨境电厂、溪洛渡电厂）；输电主体为云南电网有限责任公司。

　　"一个中心"：即云南电力交易中心。云南电力交易中心由云南省有关政府部门主导，且相对独立，不代表任何一方市场主体，云南电力交易中心主要负责云南电力市场交易的组织、结算和管理，为各市场主体提供电力交易的优质服务。

　　"三个市场"：即云南电力市场中的省内市场、省外增量市场、清洁能源市场3个电力交易市场。前两个市场主要是为了解决水电大量富余的矛盾，同时通过市场化交易降低符合产业政策的工业企业的生产成本；第三个市场主要是为了保障火电企业的生存权益，同时消纳部分富余水电。

　　"四种模式"：即云南电力市场中现有的直接交易、集中竞价交易、挂牌交易、发电权交易4种交易模式。各市场主体可根据自身的实际情况自主选择进入的交易市场和交易模式。

　　云南电力市场建立了较为完善、顺畅的交易流程。每月14日，各电厂上报下月预估发电能力，16日组织召开西电东送增送电量协调会，18日披露下月市场交易信息，主要包含发电能力预测、市场需求预测、电网检修及受限、月度基数电量等信息，20日进行撮合交易申报，21日开展撮合交易及安全校核，发布撮合交易成交结果，22日进行省内电量市场、西电东送增量市场挂牌交易，23日全天至24日上午，开展清洁能源交易，24日下午召开交易协调会。之后发布交易简报，跟踪交易结果执行情况，并进行结算，发布结算简报。

　　为确保交易公平公正，云南电力交易中心在管理和技术上也做了不少工作。管理上，首先制定了完善的管理制度体系，确保各交易环节均处于严格的监管之下，另外制定了员工守则，定期开展廉洁教育和交易员职业道德培训，还要求用户委托供电局申报的，需遵守严格的委托流程，纸质委托书均盖章留存备查。技术上，一是开发云南电力交易系统，所有申报、交易均通过信息化系统实现，减少人为干预；二是在交易申报阶段，技术屏蔽所有账号的数据查询功能，从源头上防止交易申报数据外泄；三是交易各个环节的数据，均自动备份封盘且无法修改，以备监管部门检查。

　　日前，国家能源局云南监管办公室在2015年电力调度交易及市场秩序专项监管中，对云南电力交易中心前期的电力市场化交易开展情况进行了详细督查，对交易的公正性、流程的规范性、数据的完备性给予了充分肯定。

　　无畏的勇气能让路途走得更远。事实证明，"第一个吃螃蟹"的云南，电力市场建设不仅高度契合国家电改有关文件精神，更取得了稳定存量刺激增量、降低企业成本稳定企业生产、缓解火电企业生存压力的突出实效，实现了多方共赢。

　　声音

　　·公司是国家重点支持和云南省的骨干企业，电费占生产成本近50%，近年来受下游需求疲软影响，公司经营压力十分巨大。由省工信委主导开展的电力市场化交易，对降低公司生产成本，稳定生产起到关键作用。云南电力交易中心在交易组织、结算过程中耐心细致地进行政策宣传解释，为我公司顺利参加市场化交易提供了良好服务，对此表示感谢。

　　——云南铝业股份有限公司

　　·云南电力市场化交易工作的开展，对钢铁企业产能调整起到有效的促进作用，是我省在困难时期提高产能、稳定生产的一项关键工作，对企业减亏有显著、切实成效，并对省内发、供电的平衡发展有着重要的保障作用。交易工作在时效方面落实极好，退补电费快捷方便，有效提高了各行业参与电力市场化交易的信心和热情。

　　——武钢集团昆明钢铁股份有限公司

　　·在当前有色金属市场持续低迷，企业经济效益下滑的背景下，云南推出电力市场化交易，为全省工业企业降低成本、稳定生产起到了积极作用。我公司上半年参加增量交易后电费下降，公司持续稳定生产，相信下半年实施工业用电全面市场化后将对公司降本增效起到立竿见影的作用。

　　——云南驰宏锌锗股份有限公司

　　成效

　　有力促进省内工业企业用电量增长，"稳存量，促增量"的作用明显

　　1至5月份，全省用电量同比下降1.39%，大工业用电量同比减少19.8亿千瓦时，但参加市场化交易的用户用电量同比增长16亿千瓦时，有效缓解了全省用电量整体下滑的态势，如若不进行市场化交易，全省用电量预计将下降5%。

　　显著降低工业企业成本，稳定企业生产

　　以用电量占云南大工业用电量1/5多的电解铝和近1/10的黄磷为例。5月初贵州省电解铝开工率仅62%，但云南平均开工率高达81%，同比提高1.1个百分点，全省用电量最大的云南铝业公司电价下降约0.1元/千瓦时，每吨电解铝成本降低约1400元，全年预计可减少电费支出16亿元。

　　市场化交易实施后，云南黄磷企业一改往年枯水期基本全停的局面，提前恢复生产，5月初全省黄磷企业开工率回升至41%，同比上升13个百分点，同期全国黄磷企业开工率不足30%，前5月全省黄磷企业用电量同比增长54.7%。

　　实现云南火电与水电的互利共赢，具有重大的社会效益和环境效益

　　在保证电网安全和最大限度吸纳水电的前提下，2015年云南火电极限利用小时数仅1406小时（2014年全国火电平均利用小时数4706小时，云南火电平均利用小时数2590小时）。

　　考虑到火电企业的实际困难，2015年市场化方案中，按装机等比例原则分配水火电的发电权益，火电平均利用小时数达到2180小时，增加的774小时通过发电权交易由水电厂代为发电，此项措施预计可增加火电厂收益超过20亿元，有效保证火电企业的生存和职工队伍的稳定，同时增加水电发电量96亿千瓦时，预计增加水电发电收益15亿元，减少标煤消耗297.5万吨，减排二氧化碳653.4万吨，减排二氧化硫5.8万吨。

　　西电东送增送市场化电量有效支撑云南售电量的增长和小湾、糯扎渡两大水库水位按计划消落

　　1至5月份，云南电网西电东送实际增送电量40.14亿千瓦时，如果没有这部分增送电量，云南电网1至5月份售电量将同比下降4%，两库水位也无法按计划消落。

　　"电力改革不是解决所有问题的终极武器，但不改革是不行的，这是一个必然的选择，是能源安全的迫切需要。"云南省工业和信息化委员会相关负责人表示，当前云南电力市场还处于起步阶段，与国外成熟的电力市场相比，还存在很大的差距。

　　云南电网公司下步将在总结前期电力交易经验的基础上，不断研究完善市场交易模式，探索长期合同的应用，将交易时段由月度交易向日前市场、实时市场扩展，并研究辅助服务市场的交易模式，不断完善交易规则，促进云南电力产业的持续发展。

　　经验

　　遵循规律 协调市场与安全的关系，将确保电网安全作为改革的红线。

　　循序渐进 协调市场与规模的关系，交易主体、品种、模式、时间、规模上逐渐探索，不断丰富。

　　强化监管 协调市场与政府的关系，制定了"市场交易优先、政府协调次之"的交易原则。

　数说

　　2014年汛期电力市场化交易中，云南共有87家工业企业与9家发电企业成交，完成交易电量81.3亿千瓦时，用户平均降幅0.1元/千瓦时，为工业企业减少电费支出8.3亿元，有效促进省内工业企业开工率由4月初的50.6%上升到8月底的67.1%，综合减少弃水121.6亿千瓦时。

　　2015年电厂、用户对电力市场化交易的认识反响更加积极。