推动能源转型是本次电改方案的重要目标，而能源转型的核心是以可再生能源替代化石能源。日前发布的6份电改配套文件，重视计划统筹和市场引导两种治理路径的融合，协同推进能源转型。

　　计划统筹的方式主要体现在以下几个方面：

　　可再生能源优先发电。"拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争"。"纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电"。此外，跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量优先发电，以确保清洁能源送出。

　　"可再生能源优先发电合同可转让。"同时，政府还用行政手段明确，"修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出调峰空间。"

　　市场引导的方式主要体现在以下几个方面：

　　确定输配电价，无歧视开放电网。通俗说就是，风电光伏向电网公司支付过网费后便可直接销售给客户。现在在局部市场，风电加上过网费的价格对客户已有明显吸引力，东部城市的分布式光伏发电成本加上过网费已低于白天的商业电价。目前，深圳和内蒙古已经有了输配电价，深圳市搞光伏直供具备了一切必要条件。

　　明确了现货市场建设的目标，要建立起"以现货市场发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场"。现货市场可以通过实时电价信号引导发电企业主动调峰，并为实施需求侧响应奠定机制基础，优化统筹全网调节资源，有效促进可再生能源消纳，减少弃风、弃光。

　　需求响应得到高度重视。"引导供应侧、需求侧资源积极参与调峰调频，保障电力电量平衡"，这将大大增加电网的灵活性资源，利于消纳强波动性的风电光伏。配套文件中还首次出现了需求响应资源的数据，"在前期试点基础上，推广需求响应，参与市场竞争，逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力"。以北京为例，总负荷将近1900万千瓦，3%大约是60万千瓦，这对张家口风电的消纳是好消息。全国实现3%更是巨大的利好消息。

　　峰谷电价差拉大。"直接交易电量应区分峰谷电量，实行峰谷电价，峰谷电价比值应不低于所在省份峰谷电价比值"，峰谷差拉大促进了储能的利用，提高了对风电光伏的消纳能力。

　　分布式电源可成立售电公司。"拥有分布式电源的用户可从事市场化售电业务"，进而可以"整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务"，这样的售电公司为客户提供的清洁电力和增值服务，在市场上是有竞争力的。目前售电公司注册资本最低为2000万元，这对拥有分布式光伏发电资产的小公司而言，是个不低的门槛，文件又表示"拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务"，鼓励态度明确，但各方还需等待另行制定的交易方式文件的出台。

　　未来可再生能源可以成为自备电厂的资源。文件鼓励"推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电"。在风、光、水等资源富集地区，采用市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业减少自发自用电量，增加市场购电量，逐步实现可再生能源替代燃煤发电。

　　目前的电改配套方案对于可再生能源的消纳还是计划统筹为主，市场引导为辅，随着输配电价试点从深圳和内蒙古推广到全国，随着现货市场的逐步形成，在分时电价和可再生能源配额制的支撑下，促进可再生能源利用的市场机制终将成为推动能源转型的主导方式。

　　（作者系清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任）