自18世纪英国发生工业革命以来，蒸汽机作为工业的动力源，煤炭得以大规模利用；到了20世纪初，内燃机的发明和福特标准化生产线的应用，能源利用进入了石油为主要一次能源的时代。上世纪九十年代至今，信息技术的快速发展推动了互联网和移动互联网的普及应用，物联网技术应用也在不断突破一个个障碍。以信息技术和大数据为基础的第三次工业革命正在改变人类的生产和生活方式，能源革命和动力转型步伐明显加快。

　　从煤到石油，到天然气再到新能源，全球能源利用演变的趋势集中体现在能源的清洁低碳化，清洁化、低碳化已经成为能源革命的主旋律。但我们也应看到，历次工业革命和能源转型既是颠覆性技术突破的直接结果，也是经济社会系统的适应和推动，这个过程往往需要几十年的过渡时期。天然气的低碳清洁优势将为这种过渡奠定基础并发挥最现实的桥梁作用。

　　一、能源的清洁低碳化利用是我国产业转型升级和环境改善的必然要求

　　进入二十一世纪以来，在扩大内需政策的带动下，以钢铁、冶金、能源等为代表的重工业得到迅速发展，重工业占工业总产值的比重居高不下，长期保持在60%以上，我国产业结构"重型化"特征十分明显。但随着"新常态"下经济增长和需求增长的放缓，以钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、多晶硅等为代表的重工业和煤炭为代表的能源行业产能过剩矛盾日益凸显，去产能任务十分繁重。当前，我国产业结构已经发生深刻调整，以农林牧渔为主的第一产业比重逐年下降，以服务业为主的第三产业的比重则不断攀升，第三产业占比已超过50%。产业结构的不合理是引发突出能源与环境问题的主要影响因素之一。产业结构升级与能源转型相互依存，为促进产业结构的不断优化升级，能源转型刻不容缓。

　　重型化下的产业结构导致我国能源、资源消耗居高不下。目前我国GDP仅占全球经济总量的13%左右，但消耗了全球近60%的水泥、54%的铝、50%的镍、49%的煤炭、48%的铜、46%的钢铁。我国能源利用效率远落后于德国、日本等发达国家，我国每万美元GDP消耗的一次能源总量大致是美国的两倍多、英国的四倍多，全球平均水平的1.7倍多。与此同时，化石能源中低碳清洁的天然气在我国一次能源消费结构中占比只有全球平均水平的四分之一。重型化的产业结构和低下的能源效率不可避免地带来一系列环境问题。以二氧化碳排放为例，2005年我国排放总量增加到63.26亿吨并超越美国成为全球最大的碳排放国。目前我国的碳排放量占到了全球的四分之一，占全球增量的50%左右，碳减排国际压力日益增大。再以PM2.5为例，根据我国环境保护部2014年的数据，京津冀地区空气质量达标天数仅有156天，PM2.5平均高达93微克/立方米，远高于世界卫生组织公布的10微克/立方米的健康标准。除空气污染外，水污染、土壤污染等形势也非常严峻。我国碳排放来源中，化石能源占比超过90%，其中又以煤炭为首，占整个排放量的四分之三。发达国家发展路径显示，能源清洁低碳化利用是解决环境问题的必由之路。

　　二、天然气可在能源清洁低碳化利用中扮演最现实的桥梁作用

　　全球主要能源机构和跨国石油公司对天然气的未来发展均持积极态度，如国际能源署、世界能源理事会以及壳牌、埃克森美孚公司等都认为天然气是未来几十年增长最快的化石能源，到2030年将在世界能源一次结构中上升到与石油、煤炭同等地位甚至跃升为第一位。本世纪以来，我国天然气产业获得了长足发展，天然气表观消费量由2000年的245亿方增至2015年的1932亿方，增长了约7倍。2015年天然气管网里程达到6.5万公里，增长了5.7倍；投产LNG接收站11座，接收能力3840万吨/年。这都是进一步发展天然气工业的现实基础。中国天然气剩余探明可采储量近3.5万亿立方米（2014年），储采比达25.7，远高于石油的11.9，目前天然气资源的探明程度只有17%，属于勘探早期阶段，未来勘探潜力巨大，非常规天然气资源也很丰富，具有进一步提高国内天然气产量的资源基础。受北美页岩革命影响，全球天然气贸易格局正在调整之中，亚洲市场成为天然气贸易增长速度最快的地区。液化技术的快速发展为天然气价格形成机制调整带来新的机遇，相对于北美和欧洲的亚洲天然气溢价在不断下降，天然气也在逐步向全球化商品发展。作为增长速度最快的天然气进口大国，我国更好地利用全球天然气资源的资源基础和贸易环境越来越好。

　　三、创造有利于天然气发挥桥梁作用的体制与政策环境

　　天然气在未来能否发挥桥梁作用，既需要行业本身的努力，也需要好的体制和政策环境支撑。建议在国家能源发展战略中应将天然气明确定位为"大力发展"，推动天然气大规模利用，大幅提升天然气消费占比，到2020年，要力争实现天然气在能源一次消费结构占比10%的目标。特别是要借鉴美国历史上成功加快天然气发电的政策经验，提高天然气在发电燃料结构中的占比；进一步提高天然气在工业燃料、城市公交燃料中的占比和城镇居民气化率。

　　为推动天然气产业的快速发展，建议抓住当前全球天然气市场格局调整和我国深化油气行业改革的契机，推动全产业链改革，调整完善相关支持政策。一是加快管网和储气库、城市管网、加气站等配套设施和终端利用项目建设；二是完善价格形成机制，制定合理的天然气调峰气价，降低供气中间环节费用，推进天然气交易市场建设；三是加快重型燃机、天然气第五代发动机和大型LNG船用发动机科技攻关，进一步实现国产化，降低购置和运营成本；四是继续实施支持页岩气和煤层气的政策，并把致密气纳入范围；五是推动以气代煤的资金政策和有利于替代的环境税费机制。

　　总之，清洁低碳化是全球能源发展的大势，西方发达经济体正处于从"油气时代"向"天然气+可再生能源时代"的转型，而我国仍处于煤炭时代。面对日益凸显的能源与环境问题，推动我国能源转型，实现能源清洁低碳化利用，需要在调整优化产业结构、控制能源消费总量、改进能源消费结构等多个方面共同发力。我国天然气资源比较丰富，全球可供天然气资源充沛，天然气在能源清洁低碳化利用中应扮演重要的桥梁作用。

　　（王震系中国石油政策研究室副主任；赵林系中国石油天然气勘探开发公司高级工程师）