编者按：本文作者系水电水利规划设计总院一名年轻工程师，从事流域水电安全工作，疫情爆发期间在家乡湖北宜昌隔离，本文阐述了隔离期间作者由疫情引发的对安全管理的思考。

作者：姚虞

单位：水电总院水电工程部

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居家隔离24天了，每天从看一眼丁香医生上的病例数开始，然后除了进行生活必要活动、强迫自己进补专业知识、偶尔完成在家里能做的零星工作之外，还有很多时间可以浏览新闻、消息、评论，最后带着病毒、医院、口罩、责任、辟谣等等关键词入睡。单调的生活和持续的信息输入让我有点难受了，今天决定就换点内容，输出点东西吧。

疫情之下，聊不相关的内容太不识趣，然而我既没什么防疫相关知识基础，又没能力上一线了解情况，倒是刚研究了两年流域安全相关的内容，考了安全专业的一些证件，知识还是热乎的，便来闲话一下安全吧，毕竟既有些关系，又有“第一”的名号。

安全和风险是“此起彼伏”，风险和收益则是水涨船高，因而安全和收益往往成为对立的存在。应该说，随着国民经济水平的提高，国家对安全越来越重视。“十九大”报告已提出要“统筹发展和安全”，国家科技计划里也有很多安全相关的研究课题，生产项目中也要求安全“三同时”。我所在的水电行业，正在全力打造流域水电安全监测平台；就防疫而言，也已经建立了全国性的监测信息系统。然而，这次疫情还是爆发了，虽然在早期已经发现了风险——这次风险防控出现问题的主要原因不在技术层面。所以即便是搞技术出身的我也不得不承认，目前单凭技术手段解决安全风险防控问题，不是最优的选择。

这一点国家也早有先见之明，在研究技术手段的同时不断地完善体制机制，颁布了安全生产法、突发事件应对法等一系列法律法规，建立了从国务院到地方县级人民政府四级应急响应和信息上报制度，属地、行业共同履行监管职责，各类事故应急预案定期演练并持续改进。但是，不像技术手段能确定性地解决某个问题，体制机制总是处于不断完善之中，隐匿的漏洞往往需要严重后果来暴露。比如这次疫情，武汉市市长周先旺先生在访谈中说道，按照突发事件应对法和分级响应机制，一开始还达不到需要使用坚壁清野式手段的响应等级，事情没搞清楚之前也无法发布可能引起恐慌的警示消息，一切依法合规进行处理，但仍然发展到了今天这个局面。对于新的突发事件，到底应该付出多大的代价来防控，往往需要观察一段发展态势来做出决定，但很有可能因此一发不可收拾，失去扼杀于萌芽状态的机会。可见，技术手段加上体制机制似乎也还是不够让人放心。如果说是我国的体制机制尚不够完善，那美国的流感、澳大利亚的山火等等发达国家的灾难也说明，体制机制永远没有尽善尽美的时候。

没有两次灾难是完全一致的，即便对某一类灾害事先有充足的准备，真发生的时候也难免需要一些随机应变，而要随机应变地恰到好处太难。切断灾害链固然重要，从源头防止灾害发生也不失为好手段。我国的安全生产管理讲究“预防为主”，各类监管、监督，包括强调企业主体责任、开展安全培训等，都是预防安全生产事故的手段。特别是近年来强调企业主体责任之后，企业开展大量安全教育培训，形成安全生产文化，员工的安全生产意识显著提高，安全事故发生率也明显降低。可见，提高安全意识是防止事故发生的好办法。

可惜的是，安全生产意识的提高并没有完全辐射到生活中。为了收益乃至一时之快，可以明知山有虎偏向虎山行，可以好了伤疤忘了疼。我相信大家并不是可以“舍生忘死”，只是同时面对收益和低概率的灾难和不幸，由于每个人都是自己生活的主角，总以为“于我何有哉”，就选择了侥幸，而实际上是我们头上并没有挡灾光环。我想，这种侥幸心理需要通过提高安全意识来消除。可以从学校、单位、社区、媒体等多种渠道采用多种方式来提高全民安全意识，希望“比及三年，可使有勇，且知方也”。就像当年普法和推广普通话一样，安全意识的种子需要培养，这可以说是公民素质的一部分，安全素质提高之后，相信咬向野生动物的嘴也会减少。

2020年2月14日于宜昌