作者：张博庭－－－－舆论宣传对我国水电的影响和分析（1）

    前不久，坎昆国际气候大会顺利闭幕，会上虽然通过了包容各方意见两项决议，但是实际上却让我国的减排的形势变得更加严峻。因为原来的南北阵营已经出现明显的分裂，全世界各国都在加大减排温室气体的决心和力度。

　　为了迫使发展中国家也要承担减排义务，在继日本之后，俄国、加拿大、澳大利亚纷纷宣布不再执行《京都议定书》第二承诺期的减排承诺，金砖四国中的印度也表态将承担减排的法律责任。所有这些变化都说明全球越来越倾向“发展中国国家也要承担法定的减排”责任。到目前为止我国自主提出的减排目标，还都是一些相对的指标，是在不影响经济发展的前提下的一种自觉减排措施。然而，在我们身后还有众多发展中国家，这种总量不确定的排放增长，确实是会对整个地球生态的一种巨大威胁。随着印度的态度转变，我们这种自主减排的愿望很可能会将成为历史。如果要配合国际社会的减排行动，我们国家未来的发展，很可能就要接受排放（化石能源消耗）总量的法定限制。

　　能源受限制将会是什么样子呢？前一阶段我们的一些地方政府，曾经为了完成“十一五”节能的目标和向中央保证过的承诺，就出现了一些地方强制拉闸限电。不仅一些老百姓的正常生活受到了影响，而且，对经济发展造成了巨大的冲击。一些企业由于不能生产，就自己买柴油发电，不仅造成了更大的浪费又加剧了全社会的柴油荒。所有这些混乱还仅仅是为了达到节能20%的小目标。如果将来国际社会给我们规定减排的指标，那个力度恐怕要比这严厉得多。因此，我们从当前起就必须要有所考虑，国际社会限制我们化石能源的增长以后，我们该怎么办？

　　根据当前的技术水平和我国的资源禀赋，我们目前出路还只能是水电、核电、风能和太阳能。所以，在我们还没有向国际上做出正式的减排承诺之前，我们必须要自己有所准备。目前种种迹象表明，我们国家已经开始做准备了。国家已经大幅度提高了“十二五”水电的开工比重，整个“十一五”期间国家只核准了两千多万千瓦水电，而“十二五”规划将要开工8300多万。更让人吃惊的还有我国的抽水蓄能电站建设。现在我国一共才装机1500多万，而“十二五”规划将要计划开工8000万。抽水蓄能的作用主要是为核能和风能、太阳能等间歇性能源入网作保障的。这也就说明，未来我们将会大幅度的提高我国核电和风电以及太阳能发电的比重。而水电开发又是其他可再生能源应用的基础。

　　我们宣传工作者一定要从这个高度认识我国水电开发的重要性。不仅如此，我认为目前我国水电开发的最大阻力就是宣传工作缺位，舆论被误导。例如，我国的三峡移民给全世界作出了榜样，世界银行也曾经多次把中国的三峡作为典型，我们的经验是什么呢？最主要的就是舆论引导占主动，为国家、为子孙后代做贡献移民感到关荣。现在水电开发已经被诬蔑成了黑心开发商破坏生态环境，那移民还不是能多要就多要，当钉子户阻碍了开发商的开发，他还有某种保护了生态环境优越感。

　　针对这种变化，有人说三峡移民是计划体制下的产物，现在搞市场经济已经不可能了。然而，需要告诉大家的实际情况未必就是这样。美国是典型的搞市场经济的民主国家，但是，他们当年开发水电的时候，正面宣传和舆论引导工作做得比我们的三峡作的一点都不差。当然，那时候的国际环境和我们现在也不大一样。那时候全世界的舆论对水电的评价都非常高，而我们今天的世界则还充满着对水电的误解和质疑。