在当前电网运行中存在的突出问题是调峰容量不足，出现高峰时段缺电，低谷时段窝电的现象。

　　我国的电网中，煤电是主力电源，水电是主要调峰电源，水电站具有良好的储能和调节功能。因而网内大、中型水电站由各级电网调度机构直接调度，承担着电网的调峰调频任务。而大量的、分散的小水电站没有发挥应有的调峰作用。

　　我国在农业现代化建设中，修建了大量农灌水库，这些水库大部分安装了发电机组。随着大电网的扩大延伸至农村电网，大部分小水电站已并入省网运行。“十二五”期间，为促进农业发展，国家将投巨资建设农田水利工程，并对老、旧、病库进行技术改造，为充分挖掘小水电的调峰潜力，建议国家对小水电上网电价进行市场化改革，以调动小水电站参与电网调峰的积极性。

　　首先，建立水电标杆电价政策。

　　以省为单位，水力发电企业不论大小、新旧，一律执行同一上网电价，实行同网同价，以体现公平、公正。

　　其次，电网不能直接调度的小水电站上网电价按峰、平、谷时段执行差别电价。高峰时段每千瓦时上网电价比标杆电价高3分，低谷时段比标杆电价低3分。如某省标杆电价为0.25　  元/千瓦时，则峰、平、谷电价分别为每千瓦时0.28元、0.25元、0.22元。

　　再次，峰谷时段划分应根据电网负荷曲线由地区或电网企业确定。但峰谷时段应相等，即每日高峰时段为6小时，则低谷时段也应为6小时，其余12小时为平段。如高峰时段为8小时，则峰、平、谷时段应均为8小时。

　　执行上述电价政策，小水电经营者根据上游来水及下游用水情况自行安排装机运行方式。在不影响下游用水的前提下，低谷时段少发或停机蓄水。高峰时段多发满发，以增加售点收入。对电网来讲，低谷时段小水电少发，减轻窝电压力，为风电发展腾出市场空间，高峰时段多发，减少电网因缺电带来的限电损失，使电站、电网双受益，也体现电网对农业、水利的支持。

　　为提高农业生产水平和改善生态环境，我国今后将建成千上万座农用水库，其装机容量估计可达数千万千瓦。电网企业应该重视这一宝贵的调峰资源，加强和地方政府及水利部门的合作。制定相关优惠政策，对一些大型农灌水库电站甚至可以投资参股，从规划建设到投产运行，从电网角度提出建议并给予大力支持，使农用水库电站的发电调峰功能得到充分发挥，实现电上网、水灌田，工农两利。

　　（作者： 汪永录 为青海省电力公司退休干部）