在刚刚过去的1月，我国1/4的国土面积，6亿人，17个省，二十多次遭受灰霾天的侵袭，人们不禁要问，“美丽中国”何时不再雾霾重重？

　　据国家环境保护部监测数据显示，全国空气质量最差的10个城市是邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京、郑州———京津冀地区就占到了8个。这也部分印证了专家们的观点，能源结构不合理、煤炭消费量过高是导致京津冀地区空气污染严重的根本原因之一。

　　国际环保组织绿色和平气候与能源项目主任周嵘呼吁，中国的能源结构调整已经迫在眉睫。首先应开展区域煤炭总量控制，有条件的城市应该减少煤炭消耗，而减少煤炭消耗的根本办法就是找到新的能源替代。从长远看，发展水能、风能、太阳能等可再生能源与清洁能源是解决中国能源供给、推动节能减排的必然举措。

　　经济发展决定能源需求

　　“中国能源消费结构的不合理性非常突出，煤炭在能源总消费中所占的比例远远高于世界平均水平，高度依赖煤炭的能源结构导致了严重的空气污染问题。同时，大量化石能源的开采，导致地表塌陷、开裂，地下水资源和生态环境遭到破坏。”权威专家指出。

　　据中国水力发电工程学会日前发布的《中国水利发电科学技术发展报告（2012年版）》预测，以当今经济社会发展预测成果为基础，在考虑现有政策基础上，经济和技术自身发展带动产业结构升级和能效水平提高，且在能源供应紧张和气候变化的双重压力下，进行的中国未来能源需求预测及电力需求预测，2020年能源需求总量将达到43.2亿吨标煤，2030年为52.7亿吨标煤，2050年为64.5亿吨标煤。

　　“10多年前，北京就制定了煤炭年消费量的削减计划，但时至今日，北京每年的煤炭消费量只比当初下降了200万吨，每年依然要消费2800万吨的煤炭。”原国家环保总局副局长汪纪戎说。

　　经济和技术的发展将决定电力需求。从上述国民经济预测成果及中国能源的总体需求来看，2020年前，是中国能源需求的增长较快的时期，2030年左右，随着产业结构的调整，电力需求增速将趋缓。

　　按照上述预测结果估算，2020年中国电力装机容量约为15亿千瓦左右，2030年中国电力装机容量约为20亿千瓦左右，2050年中国电力装机容量约为25亿千瓦左右。

　　业内人士认为，开发水力能源，可以加快电源结构调整。尽管水电开发初期也会带来植被的破坏，但水电是可再生能源，不污染大气环境，比煤电对环境的综合影响要小得多，从保护生态环境方面考虑，应优先开发展水力能源。

　　科学制定水电发展战略

　　记者从国家能源局了解到，水力资源在可再生能源中占据重要地位，理论蕴藏电量60,829亿千瓦/年，技术科开发电量24,740亿千瓦/年，以技术可开发量来看，每年可节省11.43亿吨原煤。由于水力资源是可再生能源，以100年计，100年共可节省原煤1143亿吨。由此可见，开发水力资源是满足中国经济持续健康发展、保障能源供应的有效手段。

　　但由于自然条件限制，我国西部水力资源丰富地区，面临着发展经济、摆脱贫困、生态环境的恢复和保护、创造可持续发展的多重任务。为此，中国水电工程顾问集团公司副总工程师钱钢粮建议应积极将当地水力资源优势转换为经济优势和发展优势，优先发展水电，带动区域社会经济的持续发展，缩小东西部区域经济发展差距，增加当地居民收入。

　　钱钢粮说，在当前和今后相当长的时期内，中国水电发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以稳步增长为基本出发点；以环境友好为基本准则；以保护移民利益为基本前提；以科技创新、制度创新和管理创新为支撑；以加大重点流域的开发力度，保证水电基地连续滚动开发，更好地实现“西电”东送为重点；坚持“优先利用、环境友好、移民和谐、重点布局、多元发展、强化合作、科技创新”为基本原则，加强水电能源基地建设，加快西藏水电开发的前期设计步伐，加强国际交流与合作，以实现水电健康稳步发展。

　　因此，中国水力发电工程学会的专家建议，大中型水电发展坚持“三步走”战略。

　　第一步，到2020年，大中型水电开发实现在2010年基础上翻一番，西南地区规划水电基地初具规模，真正转变为发电基地。各河流龙头水库全面开工，部分投产，雅砻江、大渡河干流水电开发基本完毕。该阶段开工建设装机容量100万千瓦及以上的电站50座。

　　第二步，到2030年，在2020年基础上新增水电装机容量7000万千瓦，西南地区规划水电基地全面形成，各河流龙头水库全部投产运行。澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河等主要河流干流水电开发基本完毕。

　　第三步，到2050年，实现在2030年基础上新增水电装机7000万千瓦，澜沧江、金沙江、怒江、雅砻江、大渡河等主要河流干流水电开发基本完毕，雅鲁藏布江下游水电截弯取直各梯级基本开发完毕。

　　对小水电开发实行水力资源“有限、有序、有偿”开发，加强水力资源管理；以改革和科技进步为动力，强化水电安全监管；坚持为农业、农村、农民服务的方向，实施水电农村电气化工程和小水电代燃料工程，改善农村生产生活条件，实现小水电开发与农民利益、地方发展、环境保护和生态建设有机结合，促进人口、资源、环境协调发展。

　　具体目标指明发展方向

　　“水能资源是清洁的可再生能源，国际上一致承认水电在节能减排、应对气候变化等方面具有巨大的优势。以可持续方式科学开发水电对于保障水安全和能源安全，促进经济社会的可持续发展具有重大作用。”全国政协人口资源环境委员会、中国水力发电工程学会理事长张基尧说。

　　中国可再生能源中长期发展规划显示，2020年，中国水电装机容量为3.5亿千瓦，占中国电力系统装机容量的比例约为23%。中国水力资源技术可开发装机容量5.4亿千瓦，如果按2050年以前开发80%计算，2050年中国水电在电力系统中的构成约为17%左右。

　　钱钢粮介绍，至2020年，我国大中型水电开发目标2.75亿千瓦。其中四川省0.81亿千瓦，云南省0.67亿千瓦，西藏自治区0.1亿千瓦。四川和云南两省开发目标占2020年我国大中型水电开发目标的54%左右，是我国水电开发的主战场。

　　2030年，我国大中型水电开发目标3.37亿千瓦。其中四川省1.04亿千瓦，云南省0.9亿千瓦，西藏自治区0.19亿千瓦。相比2020年，中国大中型水电新增装机6200万千瓦。

　　至2050年，我国大中型水电开发目标4.10亿千瓦，相比2030年新增装机7300万千瓦。

　　“中国小水电的开发总体上呈现先快后慢的趋势，小水电开发的重点时期为2030年以前，也就是说在2030年以前小水电投产规模较大，之后投产规模呈递减趋势。从小水电资源的分布来看，西南地区是小水电发展的重点地区。”钱钢粮说。

　　专家预测，2020年，我国小水电装机容量将达到7500万千瓦；2030年，我国小水电装机容量将达到9300万千瓦，相比2020年新增1800万千瓦；到2050年，我国将新增小水电装机700万千瓦，总装机容量将达到1亿千瓦。

　　有关专家对常规水电也作了具体的规划。“2020年我国常规水电装机容量3.5亿千瓦，年发电量13,220亿千瓦；2030年我国常规水电装机容量4.3亿千瓦，年发电量18,530亿千瓦；2050年我国常规水电装机容量5.1亿千瓦，年发电量14,050亿千瓦。”钱钢粮说。