经过多年环评争议，虎跳峡水利水电枢纽工程何时立项，至今还没有定论。漫长的环评理念纷争和综合开发西南水电的客观要求，使虎跳峡工程的实际影响，远远超过了该项目本身，具有了牵一发而动全身的典型意义，值得从战略层面给予关注。

"保持原生态"并非一般原则

影响虎跳峡水利水电枢纽工程环保评价的第一难点，是一些环保人士被"保持原生态"口号搞晕了头脑。严格地说，原生态是相对概念，地球表面任何地方乃至整个宇宙，都在不断变化。因而，"保持原生态"中的时间要素——原时段，只能是指现在，不会是以往。如果欣赏并追求以往某一时段的生态，必须设法恢复，而非保持。就保持现状而言，"保持原生态"的实际含义，不可能是禁止地震等自然因素改变地貌，只能是限制人类活动。严格按照上述要求去做的地方，实际上就是通常所说的"自然保护区"。

自然保护区的是科学命名，既表明要严格保护该区域的自然状态，又不违反自然规律，胡乱承诺"保持原生态"。划定自然保护区，需要经过充分论证，通过一定的法律程序加以认定。与之相比，"保持原生态"的提法，随意性则比较大，未经合法程序划定，没有公认的判别标准，如果不加约束地到处滥用，很可能蜕变为一个蛊惑性口号。因此，除了自然保护区，不可随意要求其他地方"保持原生态"。

随意利用"保持原生态"口号，乱加"破坏原生态"罪名，既可否定乌江渡和龙羊峡等长江与黄河流域的众多已建水电站，也可否定北京密云水库等大城市周边的已建饮用水水源，还可全面否定人类修建的所有运河与防洪堤，甚至还可否定原始人搭棚挖井，显然极其荒谬!合理的作法应当是：通过科学论证，按法律程序设立自然保护区。在划定的自然保护区之外，不可泛泛以"保持原生态"为由，反对兴修水利水电工程。

水是生命源泉，是宇宙间最宝贵的资源。与生命的紧密联系，使水成为保护生态、美化环境的最基本要素。缺少水，不可能有好的生态环境。但水往低处流，与沿海地区相比，山地与高原的水分布明显偏少，尤其是我国北方，缺水情况更为普遍。因而，我国环保工作的一个战略重点，就是要尽可能多地蓄储淡水，优化水的空间分布，以利改善生态，调节气候。

蓄储淡水最经济的方法，是选择适当的坝址，修建水库，将太阳从海洋蒸发起来、搬往内地、汇集而成的江河之水，蓄存起来，形成大大小小可进行适当调节的山间湖泊。一些人不明白这个浅显的道理，忘记数千年来人类与水打交道的历史经验，盲目认为修堤筑坝就会破坏生态，实在是颠倒黑白，严重妨碍水资源的充分利用，不利于生态环境的优化。

水库破坏景观纯属误解

影响虎跳峡水利水电枢纽工程环保评价的第二个难点，是有人担心虎跳峡与石鼓长江第一湾两个著名旅游景点遭到破坏，因而不赞同在虎跳峡修建水利水电工程。其实，这中间存在两种误解，以致把好事反而看成了坏事。为使虎跳峡水利水电枢纽工程能够顺利通过环评，水利水电专业人士和机构，需要通过各种渠道，实事求是地多做宣传解释工作。

(一)建坝将使虎跳峡景点天天可赏

如果虎跳峡水利水电枢纽工程的大坝坝址选择在虎跳峡景点的下游，那么，该旅游景点无疑会被淹没。但实际情况是：拟选的上峡口坝址不在虎跳峡景点下游，而是在其上游。大坝建成后，水流稳定，虎跳峡景点非但不会被水库淹没，反而将全年天天可供游人观赏，既不会在枯水期黯然失色，又不会在雨季隐没于洪流之下。因而，担心虎跳峡景点被淹没，是不了解情况的无根据猜想。

以上前景非常直观，每个游客都会轻松听明白。做这项工作投入最小、收效最大的方式与场所，是在通往虎跳峡景点的两岸必经之路上，尤其是在拟选的坝址旁，设立醒目的大幅彩色广告牌，上书"大坝允我建，美景任君游"，让游人一眼就能够看到大坝建成后虎跳峡景点仍然四季常在的壮美景观。如能引起媒体广泛报道，相信人们心中的疑惑，很快就会烟消云散。

(二)建坝将使第一湾拓展为第一湖

虎跳峡建成后，位于大坝上游的石鼓长江第一湾，的确要被淹没，但回报极其丰厚。这份丰厚的回报，就是把长江第一湾扩展为长江第一湖。作为旅游景区，第一湖比第一湾，水面广阔多少倍，湖山就秀美多少倍，碧水深多少倍，白帆与游人就增多少倍。作为水利枢纽，第一湖的"滇中调水"功能，比起第一湾，一个天上一个地下。作为防洪设施，第一湖凭借其巨大的库容，将使三峡以上的长江上游，永绝水患，对下游防洪也可发挥巨大作用。作为龙头电站，第一湖的多年调节功能，将使白鹤滩、溪洛渡、向家坝与三峡等下游各阶梯电站，年总计保证出力增加1379万千瓦，年发电量增加346亿度，等于在其自身发电量外，再添大半个三峡。

当然，取得上述丰厚回报必须付出代价，不仅是淹没第一湾，还要三面扩展水域，在采取高坝方案，正常蓄水位到达2012米时，将会淹没耕地16万亩， 8万人口必须搬迁。其中沿江左岸的金少、上江一带，还是迪庆州的经济开发区，需要给予更多的经济补偿和更好的移民安置。但严格地说，这些都已经不属于环保问题，而是修建任何水库都会带来的经济补偿和移民安置问题。与一般水电站相比，作为多年调节用的龙头电站，虎跳峡水利水电枢纽工程的综合效益很高，只要国家政策允许，完全有能力适当提高补偿与安置的标准。

(刘慧勇：中国投资协会投资咨询专业委员会会长)