近年来随着区外水电大规模馈入华东电网，外受电持续增长，截至2014年底，华东电网接受区外来电1356.34亿千瓦时，同比增长40.16%;2015年一季度区外来电同比增长19.29%。

不断增长的区外来电导致华东区域内部分省(市)低谷调峰能力不足，影响华东电网安全稳定运行。为了进一步促进跨区跨省电力资源优化配置，在满足区外清洁能源消纳要求的同时加强电网安全稳定运行，华东能源监管局要求华东电网有限公司加强对消纳区外来电相关工作的研究。经多次多方讨论后，华东区域近日制定并出台了《华东电网区外水电优化消纳电能量置换管理办法(试行)》。

根据《置换管理办法》规定，电能置换是对国家有明确消纳方案的区外大水电，当遇到华东区域内消纳省市由于调峰能力受限等电网运行约束无法按计划消纳时，在华东电网内通过各省(市)电力公司间优化调整，按全网能力在省市间以电量置换方式进行充分消纳的行为。下一步华东能源监管局将继续监督电能置换过程，进一步促进跨区跨省电力资源优化配置，落实国家节能减排政策，加强对电网安全稳定运行的监管，同时督促相关企业按规定签订电能置换协议并向华东能源监管局备案。