“中国水电可持续发展座谈会”在苏州召开--中国水力发电工程学会

“中国水电可持续发展座谈会”在苏州召开

2009/11/20 1:06:40 新闻来源：中国水力发电工程学会

2009年11月12～15日，“中国水电可持续发展座谈会”在苏州市召开，大会由中国水力发电工程学会主办，中国水电顾问集团华东勘测设计研究院和上海勘测设计研究院协办。参加会议的有全国水电开发、设计、施工、科研、高等院校等各有关方面29个单位近60名代表。中国水力发电工程学会理事长周大兵出席会议并做了重要讲话，原华中电网有限公司总经理、中国水力发电工程学会常务理事张学知出席会议并做了讲话，会上共有20余位领导和专家分别作了专题发言，中国水力发电工程学会副理事长石成梁作了总结讲话。中国水力发电工程学会常务副理事长兼秘书长李菊根、常务副秘书长周尚洁分别主持大会。

周大兵理事长在讲话中全面回顾和总结了中国水电事业的重大成就，分析了中国水电可持续发展所面临的形势和任务，提出了要实现我国水电事业的又好又快发展，必须以科学发展观为指导，坚持在开发中保护、在保护中开发的方针，解决好生态保护问题，坚持以人为本，解决好移民安置问题，真正做到“建设一座电站，振兴一方经济，富裕一批人民，保护一方环境”。周理事长还具体分析了当前水电建设面临的发展机遇和挑战，指出水电发展前景光明，任重道远，我们要更加准确地把握水电建设面临的形势，科学地解决水电开发中遇到的问题，共同努力推进中国水电事业的可持续发展。

张学知常务理事长在讲话中指出，要保障中国水电的可持续发展，着重要解决好生态环境问题和移民搬迁问题，对于如何合理有序地开发水电，他归纳为“综合利用、统筹协调、滚动开发、科学有序、梯级调度、技术改造”等六个方面，同时需要有一个合理的电价来支持。并大声疾呼，水电要实现四个赞美，赞美自然环境、赞美绿色能源、赞美绿色统筹和谐、赞美生命。

会上一共有20余位领导和专家分别发表了专题发言，从不同的角度探讨了中国水电可持续发展这一重大问题，发表了个人的看法，介绍了经验，分析了问题，提出了建议。

石成梁副理事长在总结讲话中，指出了本次会议具有全面性、针对性、代表性和权威性，并主要从以下十个方面对大会进行了总结：

第一，实现水电可持续发展必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是具有中国特色社会主义建设的根本指导方针，是中国电力工业发展的根本指导方针，也是中国水电事业发展的根本指导方针，中国水电可持续发展必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持发展为第一要务，坚持以人为本，统筹规划，统筹兼顾，分步实施，特别是必须以科学的发展观去冷静分析对待当前水电发展中遇到的困难和问题，从理论与实践的结合上提出应对的措施。

第二，必须坚定信心，抓住机遇，推动水电建设。建国以来，特别是改革开放以来，我国的水电建设取得了巨大的成就，到2009年7月底，我国水电的装机已经达到1.82亿千瓦，装机容量和年发电量均居世界首位。当前水电建设是挑战与机遇并存，无论是推进国家能源发展战略实施、调整和优化能源经济结构，还是应对全球气候变暖等问题，水电作为蕴藏丰富、清洁低廉的可再生能源，始终具有不可替代的重要地位和巨大的发展空间。

第三，必须积极认真地履行企业的社会责任，最大限度的降低水电开发的负面作用，进一步树立水电的良好社会形象，营造水电可持续发展的舆论环境和社会环境。一是在规划选址上要自觉严格地遵从国家的电力水电水利开发建设规划、自然生态保护规划、文化保护规划等，着眼长远利益和兼顾近期利益，兼顾社会效益和企业效益的统一，客观评价和把握选点，切忌急功近利。二是要充分认识和自觉的、全面的履行企业的，特别是国有企业的政治社会经济责任，妥善地解决好当前所面临的地震、环保、移民和有序开发等问题。三是要正确地对待不同的声音，包括极端环保主义者的主张和声音，要加大生态环境的技术专业研究，在宣传中能够拿出具有说服力的、科学的、准确的、全面的、系统的理论和论据，有理有节有情地去说服和反驳那些夸大之词和不实之词，要防止简单粗暴和激化矛盾。要制定规划和计划，加大宣传的力度和频度，深入广泛地用多种形式，宣传中国水电的优势、成就和效益，去说服和影响公众。

第四，要切实提高水电的设计施工、设备制造、运行管理水平，加强水电工程建设的质量安全，造价进度的可控、在控，防止安全事故发生。

第五，要妥善地解决生态保护的问题。生态环境保护不但是影响水电开发的政策性问题，也是影响水电可持续发展的科学性的问题，要充分重视和把握好，一要充分理解水电开发中解决好环保问题的重要意义，要全面地总结推广水电开发中环保做得好的优良经验，并积极地去总结和宣传推广。二是要切实解决好水电开发中所面临的与保护气候、陆生生物、水生生物等的关系，尽最大努力减少影响的程度，缩小影响的范围。三是在可承受的范围之内，加大生态环境保护恢复的投入力度，要积极地、主动地去加大投资。四是要重视生态环境保护的科学研究。五是要积极地向国家相关部门建议，调整水电开发中对生态环境保护管理评价的方式，全方位地进行管理，把水电开发建设对发展低碳经济的积极影响和对生态环境的负面影响，辩证全面的加以评价和评判，防止顾此失彼。

要妥善地解决库区移民安置的问题。库区移民问题是当前影响水电开发建设的主要问题之一，我们必须以更大的耐心和勇气认真地加以解决。一是坚持以人为本的指导方针，投资者要主动履行政治经济社会责任，努力促进移民群众脱贫致富。二是在切实保证投资者权益的前提下，加大移民的投入。三是探索创新移民方法，落实好移民后期扶持政策。四是采取宣传法制教育等综合手段，解决和应对移民安置中存在的漫天要价、分发侵吞挪用移民资金、采取非法手段表达诉求意愿等问题。五是培养和探索市场经济条件下，实施移民安置的机制，既坚持市场化运作的规则，也要积极地充分依靠政府。

第六，要积极推进抽水蓄能电站的开发和建设。一是要进一步加大宣传的力度，宣传抽水蓄能电站的优势和重要意义，充分地调动各方面的积极性，抓住当前大好的时机和机遇，推进抽水蓄能水电站的建设。二是探索市场经济条件下，厂场分开的体制下，投资建设和运营管理抽水蓄能，充分发挥抽水蓄能电站优势的管理方式。三是推进抽水蓄能机组设备的国产化，保证制造质量，坚决防止重大设备损坏事故的发生。四是加大和加强抽水蓄能电站的技术研究。五是进行抽水蓄能的政策研究，争取国家政策的支持。

第七，要努力研究和实行流域梯级水电站联合调度。一是要坚持水电站流域梯级联合调动的原则不动摇，以提高和保证社会效益、经济效益和电网的安全运行的目标要求，在合理地解决发电与供水之间、部门与部门之间、上下游和相邻省区之间、电站和电网之间等等的利益矛盾的基础上，实施流域梯级联合调度。二是寻求适应市场化开发管理和资源优势最大化的要求的管理方式和管理体制。三是加快进行流域梯级调度的研究。四是加快开发流域梯级电站调度的软件。

第八，要充分发挥已建水电站的作用，提高综合效益和效能。一是有计划的进行研究，改造更新设施和设备，扩机增容，提高老水电站的安全性和积极性。二是加大老水电站的设备维护，保证安全经济运行。三是重视老水电站库容的保持和恢复，充分发挥现有水电站的综合效益。

第九，要加强科学技术研究的支撑。一是充分发挥我国电力、水电、水利、大坝、高等院校等科研单位的主力军作用，进行水电技术重大课题的研究。二是加快引进和推广国内外的新技术、新方法、新材料。三是坚持和推进科技成果的市场化转变，以经济杠杆来加快新成果、新成就的推广和应用。

第十，积极地向国家有关部门呼吁，争取有利于水电可持续发展的政策支撑。一是水电同网同价的政策支持，特别是市场经济条件下，应该是有条件做到的。二是对于促进移民群众脱贫致富、地方经济社会发展、保护生态环境、保护民族文化等方面，现有政策规定以外的合理的投资，争取列入开发成本，以有利于脱贫致富，有利于库区经济的发展，有利于生态保护，有利于民族文化的保护。三是环境保护评价统一管理的调整，即是对环保大影响和小影响的关系问题。四是争取国家认可和支持有效的新的移民补偿方式。

水电的可持续发展，是不断地解决存在的矛盾与问题，不断地调整和优化政策措施，不断地提高认识和强化责任的过程，通过调整和自我调整，改进和自我改进，优化和自我优化，中国电力工业将取得更大的发展，中国的水电将取得更大的发展，中国水电一定能够实现可持续的、更健康的和更辉煌的发展。

大会取得圆满成功。