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国家发改委:1-10月电力运行、价格运行和监管、经济体制改革等情况发布会
2017/11/29 19:42:26    新闻来源:国家发改委

国家发改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30,在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,请相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮重点介绍了6个方面情况,分别是电力运行情况、固定资产投资和易地扶贫搬迁进展情况、价格运行和监管情况、经济体制改革工作进展情况、信用体系建设情况、联合国气候变化波恩会议等,并回答记者提问。

第一方面,关于电力运行情况

1—10月份,全国全社会用电量约5.2万亿千瓦时,同比增长6.7%,增速较去年同期提高1.9个百分点。其中,一产、二产用电量同比分别增长7.4%和5.7%,增速分别提高2.1和3.4个百分点;三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.6%,增速分别回落1个百分点和4个百分点。10月份当月,全社会用电量约 5130亿千瓦时,同比增长5%,增速同比回落2个百分点。

从用电情况看,二产是拉动全社会用电增长的最主要因素。1—10月份,二产用电对全社会用电增长的贡献率为60%,拉动全社会用电量增长4个百分点,其中制造业用电同比增长6.2%,拉动全社会用电量增长3.2个百分点。第三产业用电量也实现两位数的较快增长,其中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%,交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.8%。

从发电情况看,10月份,全国水电延续上月高增长态势,当月发电量同比增长20.3%,增速比去年同期提高30.1个百分点。1—10月,全国发电量同比增长7%,火电、水电、核电发电量同比分别增长5.8%、2.3%和18%。

第二方面,关于项目审批核准和企业债券核准情况

10月份,我委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资666亿元。其中,审批项目13个,核准项目3个。这些项目主要集中在能源、交通、高技术等领域。有关项目审批核准信息已印发给大家。在这些项目中,高效低碳燃气轮机试验装置项目,将填补我国大功率燃气轮机试验装置空白,为燃气轮机基础理论研究、应用基础研究、关键技术开发提供先进的试验平台,对促进航空、电力、船舶等产业自主发展具有重要意义。

截止目前,2017年中央预算内投资全部下达完毕。为强化中央预算内投资事中事后监管,我委制定了中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法,正在抓紧起草信息化监管等配套规定,通过建立健全制度约束,进一步明确监管主体,厘清监管职责,规范监管流程,强化监督问责,依托全国投资项目在线监管平台,实现对所有中央预算内投资项目的全覆盖、全过程、常态化监管。

与此同时,我委坚持推动企业债券改革创新,将企业债券发展与推进国家重大战略、重大规划落地有机结合,引导和撬动更多长期限、低成本的社会资金投向国民经济的重点领域和薄弱环节,服务经济社会发展和民生事业改善。五年来,累计核准发行企业债券2206支,规模达到3.26万亿元,相比上一个五年增长了34.36%。目前,企业债券已陆续推出了战略性新兴产业专项债、养老产业专项债、双创孵化专项债券、小微企业增信集合债券等16个专项创新品种。截至2017年10月底,创新品种债券核准规模达2872.4亿元,占到了核准总额的81.15%。

第三方面,关于价格运行和监管情况

价格运行方面,根据国家统计局的数据,10月份CPI上涨1.9%,属于温和上涨。从部分商品价格监测情况看,10月份食品价格稳中略降,与去年同期相比,上涨0.9%。受消费需求相对清淡影响,生猪价格整体呈小幅下降走势,饲料价格基本稳定,猪粮、猪料比价有所走低。全国钢材价格指数为101.01点,比上月略降0.31点,比去年同期上涨33.49点,不同品类钢材价格涨跌互现。全国有色金属价格指数为94.11,比9月上涨2.14点,较去年同期上涨22.13点。全国成品油批发价格指数为90.38,比上月上涨5.53点,比去年同期上涨5.57点。其中,汽油、柴油批发价格指数分别为91.06和89.94,与上月相比,分别上涨2.38点和7.57点。相关数据也已经印发给大家。

价格监管方面,首先向大家通报一下今年4月份以来开展的港口反垄断调查处理情况。

根据有关方面反映和举报,我委会同交通运输部,从今年4月中旬起,依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。

此次调查持续了近两个月的时间,从有关省份抽调100余名执法人员,调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体,查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。调查发现,有关港口主要存在三个方面问题:一是,要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务,涉嫌构成限定交易行为。二是,对不可竞争的本地外贸集装箱业务,收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费,涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。三是,向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件,涉嫌构成附加不合理交易条件行为。

为规范企业生产经营行为,维护公平竞争市场环境,切实降低企业进出口物流成本,在对上海港和天津港开展反垄断调查的基础上,9月22日,我委会同交通运输部、中国港口协会联合召开会议,要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题,进行自查自纠和切实整改。从目前有关港口自查自纠情况看,多数港口进行了全面自查,制定了切实可行的整改措施。有关此次港口反垄断调查情况的新闻稿和答记者问,今天将加载在我委门户网站和"两微一端"。

关于下一步价格监管的重点,主要集中在两个领域。一是煤炭市场价格监管。近期,我委印发通知,部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地,正在组织力量开展煤炭市场价格巡查。从目前各方面反馈情况看,煤炭市场价格基本稳定,价格秩序总体良好。下一步,我委将对重点地区检查工作进行督查,并对重点地区和重点企业进行直接检查。一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为,将依法严肃查处。二是,商品房销售价格监管。10月16日,我委联合住建部下发通知,要求从今年10月30日至11月30日,在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前,各省级价格主管部门已制定完成了检查方案,正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题,有关部门将依法做出严肃处理,并及时向社会通报。也欢迎社会各界加强监督,通过全国12358价格监管平台,向我们反映和举报有关价格违法问题。

第四方面,关于经济体制改革工作进展情况

今年以来,我委承担的党中央国务院部署的年度改革任务进展顺利,需要出台的改革方案,都已基本出齐,改革落地工作不断取得新成效。近期出台的"关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见"、"建立国家公园体制总体方案"以及"国家生态文明实验区(江西)和(贵州)实施方案" 等重要的改革措施,都受到了社会广泛关注。

党的十九大对新时代经济体制改革做出了新部署,提出了新要求,强调经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。下一步,我委将深入贯彻党的十九大精神,与有关部门一道加快谋划启动十九大部署的改革任务,并持续抓好十八届三中全会以来已出台的各项改革举措的落地实施。

第五方面,关于信用体系建设情况

重点介绍3方面进展:

第一,社会信用体系建设取得新进展。一是全国信用信息共享平台归集信息超过百亿。现已归集信用信息超过107亿条,连通42个部门、所有省区市和50家市场机构,并与国家人口库建立了信息核查与叠加机制,形成了法人和非法人信用信息数据库以及个人信用信息数据库。二是"信用中国"网站2.0版正式改版上线。网站利用人脸识别技术建立统一且唯一的用户认证体系,对注册用户开放与个人身份相关的更多个人信用服务。信息公示专区已上线行业协会商会收费情况、煤炭合法合规产能、投资项目在线审批等15个信息公示专栏。数据共享专区已连通20余家市场机构,每天可提供网站50万条数据的调取权限。三是持续推进完善联合激励惩戒机制。印发《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,规范联合激励惩戒对象的认定、共享、奖惩、修复、退出和保护等机制。

第二,"双11"电子商务领域社会信用体系建设进一步加强。重点开展了3方面工作,一是发布"黑名单"和预警报告。10月31日,通过"信用中国"网站发布了首批共500个电子商务领域严重失信企业"黑名单";发布了《电子商务领域信用风险"双11"预警报告》。二是发挥"反炒信"联盟作用。在去年8家互联网公司发起成立"反炒信"联盟的基础上,今年又新增7家互联网公司加入联盟,共同开展"反炒信 树诚信"活动。三是开展跟踪监测。组织第三方机构对"双11"活动期间各主要电商平台进行数据跟踪与测评分析,本月底将发布《2017"双11"网购综合信用评估报告》。

第三,加快推进运输物流领域信用建设。印发了运输物流行业联合惩戒合作备忘录,提出27条具体惩戒措施。会同行业协会组织23家骨干物流服务平台成立了信用联盟,这些平台的注册车辆数占到了干线运输市场活跃车辆总数的70%以上,大家承诺共享各自的黑名单信息并对严重失信企业开展联合惩戒。为进一步增强运输物流行业信用建设成效,近日我们通过全国信用信息共享平台从最高人民法院的"失信被执行人名单"、国家税务总局的"重大税收违法案件当事人名单"等10个严重失信名单数据库中,汇总整理出首批270家涉运输物流领域严重违法失信名单。相关信息今天同步在"信用中国"网站上予以公布。

第六方面,关于联合国气候变化波恩会议

当前,联合国气候变化大会正在德国波恩举行,斐济担任会议主席国。今年谈判的主要任务包括3方面:一是开展落实《巴黎协定》的后续谈判。争取在年底的缔约方会议上形成关于《巴黎协定》实施细则的案文草案或要素,为明年如期完成谈判奠定基础。二是为明年的促进性对话做准备。按照规划,各方将于2018年召开一次促进性对话,盘点缔约方为实现协定长期目标所做努力的整体进展,为各缔约方制定国家自主贡献提供信息。三是继续推动2020年前承诺和行动的有效落实。特别是敦促发达国家尽早批准《京都议定书》多哈修正案,并切实履行到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的出资承诺。

在第一周谈判磋商中,各方主要围绕《巴黎协定》后续实施细则制定、2018年促进性对话设计、加强2020年前承诺和行动,以及关于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》实施的技术性问题进行谈判磋商。总体来说,会议进展顺利,各方均表示将积极建设性推动谈判取得进展,为明年如期完成《巴黎协定》实施细则、举行促进性对话做好准备。中国代表团在会议期间参与了各议题谈判工作,并在谈判中积极发声,与各谈判方密切沟通,向各方阐释我国提出的"中国方案",努力为推动本次会议取得积极成果发挥建设性作用。

我先介绍这些情况。下面,欢迎大家提问。

中央电视台记者:北方陆续进入供暖季,请问煤炭和天然气供应是否充足?有哪些措施保障稳定供应?谢谢。

孟玮:我先介绍一下煤炭的供应情况。前一段时间针对煤炭领域,一些局部地区出现的短缺性供应的问题,我委会同有关部门加强了调查研究,在摸清底数的基础上采取了有力措施,促进优质产能释放,进一步提升煤炭运输能力。目前,在煤炭的产量、运量和存量方面,都发生了积极的变化。我这里可以给大家提供一组数据。

从煤炭产量来看,1—10月份,规模以上企业煤炭产量28.5亿吨,同比增加1.3亿吨,增长4.8%。从运量看,1—10月份,铁路煤炭累计运量17.9亿吨,同比增长16.6%。从存量看,截至11月13日,秦皇岛港存煤698万吨,同比增长17.9%;全国统调电厂存煤1.17亿吨,可用26天,根据我们掌握的情况,电厂存煤15—20天就属正常水平了,目前是26天。可以说,在今年的供暖季,煤炭供给能力总体是充裕的,实现供需总体平衡是有保障的。

我们也同时看到,在迎峰度冬期间煤炭消耗持续增加,而且目前水电方面也存在不确定性。因此,影响煤炭稳定供给的因素还是存在的。针对这些问题,在下一步准备从四个方面推进相关的工作:一是加强日常监测,及时发现和协调解决产运需衔接中出现的突出问题。二是增加有效供给,在增减挂钩、减量置换的前提下,进一步加快优质产能的释放。三是强化运输保障,继续挖掘潜力,增加运力,集中力量保障重点港口、重点用户和重点区域的运输需求。四是利用清洁能源,要加强清洁能源的消纳利用,有效减少火电出力,降低电煤的消耗。

关于天然气供给的问题,随着越来越多的城市实施清洁采暖,预计在今年的供暖季,天然气的消费需求会呈现出旺盛态势。针对这一形势,我委会同有关方面提前对天然气的迎峰度冬作了准备,主要开展了四个方面的工作:一是增加资源供给。组织相关的企业在确保安全的前提下满负荷生产,多组织进口资源,同时协调京津冀等重点地区提前签订合同,落实资源。二是提升调峰能力。开展储气调峰设施运营情况大检查,督促各地和有关企业加快储气调峰设施建设,加大储气库的储气力度。三是推动管网联通。有效发挥南方沿海液化天然气接收站的富余能力,增加向北方地区资源串换保障能力。四是做好应急预案。组织各地和有关企业针对极端天气条件等突发情况,提前制定完善应急保障预案。

总的来看,在今年的供暖季,天然气资源的供应总体是充足的,对重点地区高峰时段的用气需求都作了针对性安排,居民生活和采暖等重点用气需求是有保障的。谢谢。

经济日报记者:混合所有制改革一直是市场关注的热点。我想了解一下,第一批、第二批混改试点目前进展如何?有人认为,混改进度比较慢,那么十九大之后混改会不会提速?

孟玮:在之前的发布会上,我们也曾介绍过混改的进展情况。目前的最新进展是:两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地,试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现,超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作,其他企业也正在按照试点方案加快落实。总的看,试点企业通过混改,有三个"明显"成效,投资实力明显增强,杠杆率明显降低,经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施,改革力度大,市场反映积极,营造了良好的社会氛围。

前不久,国务院国企改革领导小组审议通过了第三批试点名单,已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中既有中央企业,也有地方国有企业。目前,我们正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看,混合所有制改革工作进度,符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。

党的十九大提出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。下一步,我们将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,推动三批试点任务落地见效,加快形成可复制可推广的制度性经验,加强对地方混改的协调指导,推动形成国有企业混合所有制改革新局面。

中国消费者报记者:"双11"的火爆,是不是因为消费从线下转到线上?另外,国家发改委有没有进一步扩大消费的具体措施?谢谢。

孟玮:"双11"虽然刚刚结束,但是可以从最近同事每天收到的快递感受到,很多人还沉浸在消费的享受中。的确,从今年的消费市场来看,随着我国居民收入的持续增长,消费结构的不断优化,以及政府推动的十大扩消费行动等一系列政策措施的落地实施,今年消费市场发展比较快,呈现出了总量扩张、结构升级的态势。从今年前三季度的一些数据来看,我国消费品零售总额增长了10.4%,最终消费的支出对经济增长的贡献率达到了64.5%,比去年同期提高了2.8个百分点,高于资本形成总额贡献率31.7个百分点。

刚才,您提到的网络消费,实际上也是十大扩消费行动的重要组成部分。去年以来,我委会同有关部门通过完善城乡网络基础设施,推进电子商务进社区、进农村,鼓励大型电商企业积极搭建特色农产品的产销平台等一系列措施,大力促进网络消费发展。目前,我国已成为全球最大的网上零售市场。这里也给大家提供一组数据,今年前三季度,实物商品网上零售额3.7万亿元,增长了29.1%,比社会消费品零售总额的增速快了18.7个百分点。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到了14%,同比提升了2.3个百分点。

关于你提到的线上消费和线下消费的关系,不能说网络消费的扩张简单是线下消费的转移。在国家统计局今年7月份发布的一篇关于消费基础性作用不断增强的报道中,提到了一个网购用户专项调查的结果。报告显示,我们近年来,网络交易额中是有不小的比例,是由互联网销售方式刺激所产生的新增消费。可以说,网络消费的发展对推动消费和促进消费的升级起到了重要作用,不仅仅是线下消费转移。

具体到您提到的关于我们下一步的消费政策的取向,我们认为关键还是要把握好市场消费转型的新趋势,围绕提升消费品质,着力在完善体制机制,壮大新的增长点,优化消费环境上下功夫。在完善促进消费体制机制方面,要落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施,推进家政服务标准化试点示范建设,鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品。在壮大消费新增长点方面,要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施,鼓励和引导绿色产品消费,扩大实施内外销产品同线同质同标工程,扩大和升级信息消费,培育壮大智能家居等新兴信息消费。在优化消费环境方面,要加快电子商务和实体零售的协调发展,积极培育发展流通领域新业态,规范和引导消费新模式科学有序发展。加强重点领域和重点行业的市场规范管理和消费侵权的查处工作。我们希望通过上述举措,能够进一步激发市场活力,不断地增加高品质产品和服务的有效供给,满足老百姓的需求。

谢谢。

网易记者:我的问题是,网购越来越发达,但是产生的包装垃圾不容忽视。何立峰主任在最近一个会议上,提出包装垃圾源头减量。请问,在规范包装垃圾废弃物处置方面将有哪些举措?

孟玮:近些年来电商、快递、外卖等新兴行业发展,在给我们生活带来便利的同时,也产生了一些新的问题。刚才您提到的有关包装,包括一次性塑料制品等问题,也是我们现在需要迫切关注和着力解决的问题。近日,国家邮政局、国家发改委和科技部等10个部门联合印发了一个重要文件,可能大家也注意到了,就是关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见。在这个文件中,明确了"十三五"期间快递业绿色包装的目标和任务。我看了一下网络的评价,媒体对此进行了很积极的报道。目前,据我们了解,国家邮政局已经选取了北京等8个省市和5家企业开展快递的绿色包装应用试点,商务部也选择了32个城市280多家重点企业和行业绿色物流试点。在总结这些试点经验的基础上,下一步发改委将会同有关部门在以下方面推进相关工作:

第一,完善制度规范。刚才,你提到何立峰主任前不久在全国人大常委会有关会议上,就相关的问题作了一个回应。在回应中他提到,我们将配合做好循环经济促进法的修订工作,就是要通过法律手段,明确我们推行商品和快递包装的减量要求,包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用,要通过法律手段进行规范。同时,研究调整限塑令的实施范围,按照限制一批、替代一批、规范一批的原则,对不同领域的塑料制品予以分类归置,提出管理的措施和政策要求。

第二,提出新兴领域政策措施。目前,我们正在会同商务部和邮政等部门研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案,在这个实施方案中,将要求电商平台、外卖规定平台和物流企业提供绿色消费的选择。同时,推进电商物流标准化,发展单元化物流,推广标准托盘,共享快递等可循环的物流设施等等。

第三,推广可循环、可降解的包装材料。我们将会同有关方面,征集筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解的包装材料,在条件成熟的领域和行业推广使用。同时,在研发、生产、推广等环节研究出台一批支持性的措施。

第四,规范塑料垃圾处置。近日,我委会同财政部、住建部印发了《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》,在全国范围内布局建设50个左右的资源循环利用基地,推动城市典型废弃物处理处置,加强垃圾焚烧设施的运行监管。目前,正在研究从具备条件的重点城市开始,逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。

总之,网购物流和快递已经融入了生活的方方面面,由此而带来的问题也需要我们共同面对,共同解决。也希望社会各界一起共同努力,使我们的生活更加便利,也使我们的环境更加友好。谢谢。

中宏网记者:前几天注意到,发改委发布了关于全面深化价格机制改革意见,提出了促进绿色发展的价格政策,请问这出于什么样的目的?下一步会有什么重点工作?

孟玮:上周我委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》,对未来三年的价格机制改革进行了系统谋划和总体的安排,这是今后一个时期价格改革的行动方案。在《意见》中明确提出了到2020年,要基本确立促进绿色发展的价格政策体系。这是贯彻党的十九大精神,落实绿色发展理念的一个重要体现。可以说,这是《意见》的一大特色、一大亮点。

近年来,我们在推进价格改革过程中也出台了不少的价格政策,在生产领域出台了差别化电价、水价制度;在居民生活领域出台了用电、用水、用气的阶梯价格制度,这些制度对于推动绿色发展也发挥了一定作用。总体来看,这些政策的协同性还不够强,特别是环境损害成本和修复效益并没有在价格形成中得到充分的体现,企业节能减排积极性、主动性也没有得到充分调动。这就要求我们加快完善生态环保价格和收费机制,灵活有效发挥价格杠杆的激励约束和利益调节作用,更好体现生态产品价值,利用经济手段调动市场主体绿色生产、绿色消费的积极性,促进绿色发展。

在《意见》中已经明确了创新和完善生态环保的价格机制的有关任务要求,重点有四个方面:一是进一步完善高耗能、高污染和产能严重过剩等行业的差别电价和水价政策。二是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。三是完善污水和垃圾处理收费制度,再生水回收利用价格政策。四是健全和完善可再生能源和清洁能源的开发利用价格政策。下一步,我们会按照《意见》的要求,逐步出台更具针对性的价格政策措施,抓好价格改革落地实施,推动形成绿色生产、绿色消费的价格政策体系。

谢谢。

中新社记者:您刚才提到了关于港口反垄断调查情况,请您详细介绍一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具体的整改措施,有什么效果?

孟玮:目前,大多数港口针对这次发现的问题制定了整改方案,而且明确了整改措施。应该说,我们这次反垄断调查对于切实降低企业进出口物流成本,促进实体经济减负增效具有重要作用。其中仅调降装卸作业费一项,预计每年降低进出口物流成本约35亿元。具体来说,有关港口的整改措施,主要在三个方面:

一是全面开放拖轮、理货和船代市场。在拖轮方面,港口要充分尊重船公司以及船舶代理选择拖轮公司的自主权,不得进行干预。在理货方面,废止了关于划分理货市场的备忘录或者约定,不限制任何理货公司在港口开展业务,由船公司自主选择理货公司。在船代方面,港口将畅通渠道,允许并鼓励船公司通过其下属公司之外的渠道,报送船舶信息。

二是合理调降外贸进出口集装箱装卸费。上海港、天津港、宁波舟山港和青岛港将从2018年起,下调外贸进出口集装箱装卸费用,下调的幅度在10%到20%左右,每年可降低进出口物流成本约35亿元。上海港将从现有每箱595.5元调降至每箱480元,下降的幅度是19.4%。天津港将从现有的每箱530.3元降至每箱47.3元,下调幅度11.3%。宁波舟山港将从现有的每箱620.53元降至每箱490元,下调幅度为21%。青岛港将从现有的每箱575元,降至每箱480元,下调幅度46.5%。

三是立即废止和清除有关不合理的交易条件。这些港口将停止将拆卸理货作为船舶公司提箱前置条件的做法,由货主自行决定是否拆箱理货,并终止要求船公司承诺不开展竞争业务以及优先选用本港下属企业服务的合同条款。同时,终止要求船公司将本港作为中转港,对本港的运价不得高于其它港口的合同条款,促进港口之间的公平竞争。

下一步,国家发改委还将督促有关港口落实整改措施,恢复公平竞争的市场竞争秩序,使港口能够更好的服务于实体经济发展,同时也将继续加强执法监督,对部分港口的自查自纠情况进行调查核实,确保全行业的生产经营行为得到全面改善。

谢谢。

中国经济导报中国发展网记者:我的问题是有关共享经济。这两年共享经济的发展非常迅速,有国外媒体甚至把共享单车列为中国的新一大发明。就像您说的电商外卖快递业一样,给我们带来便利的同时,也出现了很多问题需要我们共同面对去解决。我想请问,国家发改委作为牵头推动共享经济发展的单位,下一步会不会有哪些措施促进共享经济领域规范有序发展?谢谢。

孟玮:这些年来,我国共享经济异军突起,包括共享单车,民宿短租等,在这个领域涌现出一批代表性的平台企业,部分企业已经走在了市场前列,被赞誉为新时期的中国名片。据国家信息中心统计的数据显示,在2016年我国共享经济实现市场交易额就达到了3.45万亿元,同比增长103%,平台企业的数量也已经超过了1000家,参与分享的人数达到了6个亿,提供服务者的人数约6000万左右。未来几年将继续保持年均40%左右的高速增长,我们预测到今年年底,我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。

促进共享经济发展,应该坚持发展和规范并重的思路。下一步,我们将重点聚焦了四个"更加":

一是更加注重机制建设。按照鼓励创新、包容审慎的原则,加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制,依法推进各类信用信息平台的无缝对接,建立政府企业间的信息共享合作机制,同时还要建立多方参与的共享经济专家研讨机制。

二是更加注重制度规范,推动相关部门就共享经济的新业态、新模式,制定出台相关的管理办法,进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制。同时,也要加强对平台企业垄断行为的监管和规范,引导共享经济健康有序发展。

三是更加注重融合发展。促进共享经济与工业制造、农业生产的深度融合,在生产能力、科研仪器、现代供应链等重点领域,支持骨干企业和重点科研机构建设升级一批共享经济的示范平台,加强信息基础设施建设,推进物联网、云计算等与生产制造融合发展,不断强化共享能力的基础支撑。

四是更加注重经验推广。目前,各个地方、各个部门在促进和规范共享经济发展,积累了很多好的经验和做法。我们要鼓励有条件的地方先行先试,推广相关地方建立多方协调治理机制的有效做法,推广一些企业优秀的实践案例。举办中国"互联网+"峰会,搭建平台企业和政府部门间的交流平台。

总之,要进一步的支持和引导共享经济健康快速发展,在共享经济领域培育形成更多的新的增长点,形成更多的新动能。

凤凰卫视记者:在波恩举行的联合国气候大会,我们关注到,发展中国家提议在本次会议中纳入2020年前承诺和行动的新议程,请发言人介绍一下相关的情况,中方对此有何期待?

孟玮:提议把2020年前承诺和行动纳入本次气候大会议程,是因为发展中国家认为,2020年前承诺和行动落实是各方实施《巴黎协定》、落实国家自主贡献的基础。同时,也是此前气候大会达成决定的要求。目前,距2020年还有三年时间,有必要在大会议程中设立一个专门的议题,对2020年前的承诺和行动设定具体的时间表,并逐年进行盘点,以弥补减排的缺口,兑现出资承诺。

本次会议前,立场相近发展中国家提交议案,要求会议新增关于落实2020年前承诺、提高行动力度的议程项目,但因各方未能就提议达成一致,大会主席在开幕式通过议程时,没有纳入该议程项目,但是表示会组织非正式磋商,讨论可行的解决方案。上周,去年马拉喀什会议主席国摩洛哥通过双边会见和非正式磋商等方式听取了各方意见,尽管各方均认为2020年前议题十分重要,但是对于是否新增这一新议程尚未达成共识,本周还将就此问题展开磋商。

从中方的立场来看,我们认为2013年华沙会议已经就落实2020年前的行动作出了决定,各方应该就此决定加以落实。中国作为发展中国家的成员之一,一直以来,都十分强调各方要加强2020年前的承诺和行动的落实,也十分支持将该议题纳入今年的大会议程进行专门讨论。中方希望本届会议能够就此达成共识,为落实巴黎协定奠定一个坚实的基础。

由于时间关系,我们今天的发布会到此结束。今天发布会由中国网现场图文直播,请大家继续关注中国网和国家发改委的"两微一端",今天发布会到此结束。谢谢大家。

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