(本网讯)2011年8月5日下午，为纪念葛洲坝水利枢纽投产运行30周年，总结和展示葛洲坝工程建设与运行管理的成就与经验，促进水电开发和经济社会可持续发展，中国水力发电工程学会和中国长江电力股份有限公司共同举办的“水电开发与经济社会可持续发展——纪念葛洲坝水利枢纽运行30周年”主题论坛在葛洲坝水利枢纽工程所在地湖北宜昌隆重举行。

　　本网做现场直播：http://www.hydropower.org.cn/zt/gzb30n/ 。

　　中国水力发电工程学会副理事长李菊根作题为《我国水电可持续发展的成就与展望》的主旨报告。

我国水电可持续发展的成就与展望

中国水力发电工程学会  李菊根

尊敬的各位领导，各位来宾，各位同仁：

　　大家下午好！今天，我们在这里隆重召开葛洲坝水利枢纽运行30周年纪念大会暨《水电开发与经济社会可持续发展》主题论坛。首先我代表中国水力发电工程学会，对大会的召开表示热烈的祝贺！被誉为“万里长江第一坝”的葛洲坝水利枢纽工程，建成投产以来已连续安全运行30载，多年来为改善华中和华东地区能源结构，治理长江水患，促进长江航运发展，推进国家节能减排和发展区域经济等发挥了重要作用。回顾葛洲坝工程建设、运行和管理的历史，恰是中国水电建设者自力更生、攻艰克难的奋斗史，它的建成是我国水电建设史上的重要里程碑，是中国水电跻身世界水电大国和强国的有力见证。

　　下面，结合本次大会论坛主题，我个人就我国水电可持续发展的成就与展望向大家作简要介绍。不妥之处请大家批评指正。

　　当前，为了适应国际社会减排温室气体的需要，国家在“十二五”规划中明确提出：在做好保护生态和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站，重点建设金沙江、雅砻江、大渡河等重点流域的大型水电站，开工建设水电1.2亿千瓦。至“十二五”时期末，我国非化石能源占一次能源消费比重将由2010年的8.3%提高到11.4%左右。水电是目前技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的优势清洁可再生能源，是我国实现能源结构调整、节能减排目标和经济社会可持续发展的重要措施和必然选择。

　　一、我国水电开发的战略地位及其综合效益

　　1．水电开发在我国能源供应中的战略地位

　　我国水能资源十分丰富，总量居世界第一。根据最新复查数据，水能资源理论蕴藏量6.94亿千瓦，年发电量6.08万亿千瓦时；技术可开发量5.7亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发量4.02亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。

　　根据《2010年全国电力工业统计快报》，2010年我国发电设备容量9.622亿千瓦，年发电量为42280亿千瓦时，其中水电装机容量2.134亿千瓦，年发电量6863亿千瓦时；火电装机容量7.066亿千瓦，年发电量34145亿千瓦时；核电装机容量1082万千瓦，年发电量768亿千瓦时；风电并网装机容量3107万千瓦，年发电量501亿千瓦时。我国水电的开发程度，按国际惯例使用的发电量计算，约为25%；按装机容量计算，也只占到技术可开发量的37%左右，与发达国家60~70%的平均水平还有较大差距。而在整个电力结构中，水电装机容量只占电力总装机容量22%左右，相对还比较低，而近几年来比例有所下降，要达到30%难度很大。

　　我国农村小水电开发建设情况，至2010年底小水电装机容量5840万千瓦，年发电量1700多亿千瓦时，覆盖了全国1/2的地域，为1/3的县（市）、1/4的人口提供了价廉质优的清洁电源，增强了电网的覆盖面积，为全面推进社会主义新农村建设做出了重大贡献。

　　2．水电开发的综合效益

　　水电在水资源综合利用，推进节能减排、改善大气环境，推进“西部大开发”战略实施，发展区域经济、建设社会主义新农村，实现“西电东送”、改善电源结构、保障电网安全经济运行，减少河道泥沙淤积、改善水质，保护河流生态、再造秀美山川，以及在防洪、航运、灌溉、供水、养殖、旅游等方面都发挥了重要作用。水电事业的快速发展为国民经济社会又好又快发展做出了积极贡献。例如，2010年我国水电年发电量6863亿千瓦时，可以替代2.06亿吨标准煤，相当于减少CO2排放5.97亿吨，节能降耗和生态环保效益十分显著；去年7月22日三峡水电站入库洪峰流量接近70000m3/s，经水库调蓄后出库流量为40000m3/s，有效缓解了长江特大洪峰对下游的威胁，防洪功能得到充分发挥；三峡船闸通过能力持续提升，三峡水库枢纽已成为连接我国中、东、西部的重要物流集散地；龙滩水电站通过合理调蓄库容来充分发挥对下游的压咸补淡作用，有效保障了珠三角地区和澳门的供水安全。

　　二、我国水电可持续发展的突出成就

　　1．水电开发技术装备水平显著提高

　　新中国成立特别是改革开放以来，我国以重大工程建设为依托，坚持自主创新，加强技术研发，着力解决工程建设中的技术难题，水电工程建设技术和装备制造水平突飞猛进，多方面达到了世界先进水平。

　　（1）坝工技术

　　建成了世界最高碾压混凝土重力坝——龙滩水电站（216.5米）、世界最高面板堆石坝——水布垭水电站（233米）、世界最高拱坝——锦屏一级水电站（305米）等，坝工技术已迈入世界先进行列。

　　（2）机电设备

　　具备了70万千瓦水轮发电机组的自主研制开发生产能力，并已成功应用于三峡、龙滩、拉西瓦等大巨型水电站。正在建设中的溪洛渡、向家坝、白鹤滩、乌东德等电站，单机容量从70万千瓦向着100万千瓦机组迈进；掌握了30万千瓦抽水蓄能机组的制造技术，并已广泛应用于抽水蓄能电站建设中，形成了具有国际竞争力的水电设备制造能力。

　　（3）特高压输电工程

　　高坝、大库、大水电站的建设促进了大电网和高电压的蓬勃发展。为了推进“西部大开发”，保障国家能源安全和电力供应，国家启动了远距离、超高压输电示范工程，大力促进“西电东送”顺利实施。2009年1月，晋东南—南阳—荆门的1000千伏特高压交流工程投入运行。2010年，云南—广东、向家坝水电站—上海±800千伏特高压直流输电工程建成运行。

　　2．推进完善全国水电规划

　　2005年完成并发布了《中华人民共和国水力资源复查成果（2003年）》，以及全国主要江河流域的水电开发规划。根据流域社会经济的变化及西部水电开发的需求，适时开展了大渡河干流、乌江干流、金沙江干流等部分河段的水电规划修编和调整工作。2006年，水电水利规划设计总院的50多名科技人员徒步考察了雅鲁藏布江河谷，第一次详实记录了雅鲁藏布江大拐弯的水力资源情况。

　　为适应抽水蓄能电站的发展需求，我国以省（区、市）为单元，全面启动了抽水蓄能电站选点规划，已查明的优良抽水蓄能电站站址250余处，总装机容量可达3亿多千瓦，工程技术经济指标优越，开发价值高，可以满足我国能源优化结构和电网安全运行的需要。。目前已完成福建、海南、安徽、广东、江苏等省选点规划工作。

　　3．不断完善移民安置工作

　　近年来，水电开发移民工作在不断摸索中前进，移民举措也在不断调整完善。国家不断修订移民安置法规，提高水库淹没补偿标准，完善后期扶持政策，加大后期扶持力度，积极探索先移民、后工程的水电开发新方针，开展多渠道、多途径安置移民的工作，移民工作更加科学合理、规范有序，大力推进实现“移得出、稳得住、逐步能致富”的水库移民目标。

　　4．全面提升水电开发的环境保护

　　在流域规划和电站建设中，积极推进“在开发中保护、在保护中开发”，全面开展了河流水电规划环境影响评价工作，加强环境友好型水电技术研发，初步形成了水电建设环境保护技术标准体系，重点开展了分层取水、过鱼设施、驯养繁殖等技术研究和工程应用，努力实现水电开发的人与自然和谐共处。

　　5．加强水电可持续发展的国际合作与交流

　　近些年来，我国水电行业坚持互惠共赢的原则，加强与周边国家及发展中国家的国际合作，先后与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系。

　　积极开展国际水电技术交流和研讨，分享水电可持续发展的成功经验和最佳实践，增加了国际河流水电开发的透明度。例如，参与国际水电协会水电可持续评估规范的研讨修编，与湄公河委员会开展了关于澜沧江—湄公河干流水电开发的上下游合作与信息共享等等。

　　三、当前水电发展面临的形势和任务

　　当前，世界各国都在大力调整能源结构，减少化石能源消耗、大力发展清洁能源，遏制气候变暖，已经成为全人类共同的使命。2009年我国政府向国际社会做出承诺：争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。据消息，即将出台的国家“十二五”能源发展规划将重点围绕实现这两项目标承诺展开。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是有序履行节能减排承诺的严峻考验时期。水电是我国仅次于煤炭的第二大常规能源资源，更是目前可再生和非化石能源中资源最明确、技术最成熟、最清洁和最经济的宝贵能源，随着我国在降低二氧化碳排放方面的压力和责任越来越大，大力发展水电将是我国履行温室气体减排承诺的最重要保障，更是实现中国经济社会可持续发展的战略选择。除了大力发展常规水电，近10年国家将大力推进风电、核电（需重新进行安全性评估后再确定新的发展规模）、太阳能发电等新能源的开发建设，这需要及时配套建设一定容量的抽水蓄能电站以提高电网运行的安全稳定性。此外，已建成运行有一定年限的电厂老机组的技术革新和优化改造等一系列深层次的、后续的创新发展问题也应引起足够的重视，以努力提高水电站的综合运行效率。

　　此外，由于水电开发与水资源开发密不可分，世界上几乎所有的大型水电站建设，都需要同时解决水资源问题和能源问题。水资源的社会重要性是不言而喻的。水旱灾害频繁历来都是中华民族的心腹大患。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，已经暴露出我国的水利等基础设施十分薄弱，不能适应现代化社会发展的需要，必须大力加强水利基础设施建设。特别是去年和今年我国南方多地发生特大干旱和紧接着旱涝急转，多个省份遭受洪涝灾害，造成了巨大损失，再次警示我们加快水利基础设施建设刻不容缓。为此，党中央国务院高度重视水资源可持续利用问题，继今年中央一号文《关于加快水利改革发展的决定》颁布后，日前又在京举行中央水利工作会议，胡锦涛、吴邦国、温家宝等八位政治局党委出席，此次会议第一次把治水放到了治国的高度，并制定了一揽子的防灾减灾、合理配置水资源的10年目标。

　　需要强调的是，要全面加强水利建设，不仅要解决最后几公里的农田水利基础设施问题，而且更要解决那些由于无法调蓄水资源的时空分布矛盾所造成的，汛期洪水成灾，枯期水资源枯竭的工程型缺水问题。因为，随着社会的发展，水资源短缺已经是全人类面临的共同难题，如果不能通过修建水库拦蓄更多的汛期洪水，解决旱季水资源短缺的根本问题，修建再多的农田灌渠也只能是英雄无用武之地。因此，在中央加强强水利发展的文件中，特别列出了第(十一)条强调： “十二五”期间抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。

　　目前，国际社会成功解决水资源矛盾的普遍经验，都是通过建设大型水库来增加调蓄能力，在现实中，几乎所有的大中型水库都具有发电的功能，所以，如何利用市场机制调动起社会各界开发建设大型水电站的积极性，又好又快地加速水利水电开发，以及充分发挥好电站水库大坝在防洪抗旱、保障供水安全等方面的巨大功效，是从根本上解决我国水资源的调蓄能力不足矛盾的重要举措，也是我们落实中央一号文件，全面加速我国水利建设的重要任务之一。

　　总之，我国水电事业大有可为，必将很快迎来新一轮的又好又快发展。根据规划，为实现2020年节能减排目标，届时水电装机容量须达到4亿千瓦左右，其中常规水电3.5亿千瓦左右，抽水蓄能装机达到5000万千瓦左右。预计到“十二五”期末，我国水电装机容量将达到2.9亿千瓦左右，年发电量可达9100亿千瓦时。站在可再生能源和新能源发展的历史新起点，需要广大水电工作者认清形势，统一思想，团结一致，认真贯彻落实好国家在生态环保、移民安置、耕地保护、社会主义新农村建设等方面的政策法规，主动承担起社会责任，努力把水电开发打造成为生态工程、民生工程、文明工程、和谐工程。

　　四、我国水电可持续发展的展望

　　我国水电事业前景光明，任重道远，使命光荣。为努力推进实现国家到2020年的节能减排目标承诺，在未来10年里，个人认为可通过以下途径和措施，实现我国水电的可持续发展：

　　1．坚持将大型水电基地作为水电发展的重点。

　　2．坚持将妥善安置移民和保护生态环境作为水电建设的重要前提。

　　3．坚持有序推进小水电开发，增加电力供应，改善广大农村生产生活条件和生存环境，推进社会主义新农村建设。

　　4．持续加强科技投入和自主创新，不断提高水电规划建设、设备制造、运行管理技术水平，推进完善系列技术标准体系。

　　5．高度重视大坝安全问题，这是事关人民生命财产安全和经济社会和谐稳定的大事。要做到水电工程建设全过程的质量在控可控，确保电站建成投产后的持续安全运行。

　　6．继续深入开展国际水电开发交流合作，建立互利共赢的长期合作关系，借鉴、分享水电可持续发展的国际经验和最佳实践。

　　7．加强对老机组的技术革新和优化改造，进一步提高水电站的综合运行效率，促进水力发电可持续发展。

　　五、中国水力发电工程学会的职能职责

　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，要求我们以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴打下更为坚实的基础。中国水力发电工程学会作为国内水电行业规模最大、活动最活跃的群众学术团体，将始终秉持全心全意为政府、行业、企业和广大会员服务的理念，与全国各省市水电学会以及各专业委员会团结一致，组织和发动广大水电企业和水电工作者，始终致力于推动我国水电事业可持续发展、促进水电科技进步、扩大国内外学术交流、实施科技人才培养、提高科研咨询服务水平等，积极履行责任，全力做好服务，不断扩大学会的影响力和号召力，不辜负国家政府和全体理事会员单位、广大水电同仁对学会的殷切期望，努力推进我国水电事业健康可持续发展，共同为促进我国电力工业又好又快发展做出更大贡献。
谢谢大家！