“‘十二五’期间，不是水电会不会快速发展的问题而是怎么快速发展的问题”，这已成为业内一个广泛的共识。大家关注的是：在《可再生能源发展“十二五”规划》即将出台之际，作为可再生能源中的“支柱”，水电将如何驶入发展的快车道。

　　大中型水电项目重启

　　虽然从2007年开始由于环境、移民等问题，我国曾一度停止了对大型水电项目的核准，但从去年下半年开始一批大中型水电项目已陆续获得审批。“由于全球气候变化，降雨带北移，使得我国南方降雨呈现时令性特征，这就需要建设具有调节功能的水电站，一般来说大中型水电站具有这样的功能，所以未来几年大中型水电项目应当会是建设重点。”能源网首席信息官韩晓平对记者说。

　　国际上对大型水电一直都存在争议，然而从我国的能源结构和发展规划上看，“十二五”期间大中型水电项目将是一个建设重点。早在《可再生能源发展“十二五”规划》的编写方案中就已经提到在开发利用中应包括重大工程项目，其中一项便是大型水电站。

　　3.5亿千瓦目标

　　根据我国2020年非化石能源占一次能源消费15％左右的目标，水电装机量应达到3.5亿千瓦左右。而“十一五”期间全国水电新开工量仅2000多万千瓦，加之水电项目的建设周期较长，要实现2020年目标需要很快着手建设。另据消息称，“十二五”期间，金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将共有超过60个重点水电站开工建设。于是业内人士分析未来五年我国水电建设会呈现出爆发式的发展，对此，韩晓平表示：“60个水电项目开工，这个数据并不是官方的权威数据，并且水电的建设周期一般要4—10年不等，不同规模水电站的建设周期相差也较大，出现爆发式发展应该不太可能。”

　　另外，“十二五”规划中的很多水电项目已经开始建设，一些新的项目要归入“十三五”规划，因此不会出现大批项目同时开工的爆发式局面。

　　科学发展驶入快车道

　　我国有着十分丰富的水能资源，水电开发潜力巨大，“目前，我国全口径水电开发率只有30%左右，和发达国家70%的开发率相比有着很大的差距，同时也代表着巨大的潜力。”中国水利部水电局局长田中兴对本报记者说，“因此未来我国的水电会进入一个较快发展的阶段。”当谈到水电快速发展可能会引发环境等方面的问题时，田中兴局长表示，任何事物都有两面性，“两害相权取其轻”，水电对环境的影响相对较小。目前，我国水电发展中最大的问题其实是管理问题，如果能抓好监管关节，水电的快速发展也将会科学有序地进行。

　　5月17日，国家能源局发布了关于加强水电建设管理的通知，指出要加强建设管理，促进我国水电健康发展，并切实提高水电工程的建设质量，统筹做好移民安置工作，促进我国水电建设健康、和谐、可持续发展，确保实现“十二五”规划纲要制定的水电发展目标。此项通知被看做是《可再生能源发展“十二五”规划》出台前的“预热”，勾勒出我国水电未来发展的基调。

　　链接

　　《可再生能源发展“十一五”规划》（专栏五）之水电规划 

　　水电基地：水能资源丰富、分布相对集中的河流或区域。我国规划建设的十三大水电基地分别为：金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、乌江、长江上游、南盘江红水河、黄河上游、黄河中游北干流水电基地及湘西、闽浙赣和东北水电基地，可开发装机容量共2.8亿千瓦，年发电量1.2万亿千瓦时。

　　小水电强省：小水电资源丰富，开发程度高，装机容量在300—400万千瓦以上的省份。“十一五”时期，力争建成四川、福建、广东、云南、浙江、湖北、广西、湖南等8个小水电强省（区）。 

　　小水电基地：小水电资源较丰富，开发程度较高，装机容量在100万千瓦及以上的集中联片区域。“十一五”时期，建成广东韶关、清远，福建三明、龙岩、宁德，浙江丽水，四川雅安、阿坝、凉山，湖北十堰、恩施、宜昌，湖南郴州，广西桂林和江西赣州等15个小水电基地。