水利部水电局局长田中兴在论坛上发表总结性发言。

　　田中兴

尊敬的主持人，尊敬的史司长，张秘书长，尊敬的各位专家，媒体朋友：

　　大家上午好。 

    我先更正一下，不是讲话，也是一个发言，并且这个发言是没有准备的发言，因为接到张博庭副秘书长电话的时候，他讲是看一个科普片，这个科普片是水电和减灾，因为我们是搞水电的，所以我就欣然允诺，我说我来学习。

    今天感觉到不虚此行，确实是学到了好多东西。但是会议安排让我们讲几句，要不讲的话我觉得有点不尊重主持方，我还是领这个任务。既然咱们这个题目是绿色能源科普论坛，是研讨，我想尽管面对这么多专家学者，面对我们这么多媒体朋友，我还是很放松。为什么很放松呢？科普论坛，讨论发言，我们就随便讲，有不周到的地方，不对的地方，请大家批评。

    我觉得绿色能源科普论坛，从绿色这个角度定位好。我们都用绿色来形容一种美好的事务和美好的东西，比方说绿色食品、绿色能源，形象地看，这个绿色也比较养眼，但是绿色我想它应该有它的内涵。它的内涵归结到能源上，我个人的理解就是低碳、环保、和谐、安全，可持续。今天我们聚焦在它的地质灾害上，我想这个就是和安全相关了。

　　我们为什么要开发水电？我简单跟大家说一下，大家都知道我们国家现在已经是世界第二大经济体了，但是我们的人均GDP又非常低。尽管GDP总量世界第二，但我们这种GDP是一种高投入、高消耗下实现的高增长，它是粗放式的，所以中央才提出要转变经济发展方式。人均GDP很少，我们还要继续发展，自然要消耗能源。我们的发展又是粗放式的，我们又要消耗能源，又要降低碳排放。这样一来，水电可能就是一个比较好的选择。大家都知道我们国家承诺，到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右；同时又承诺我们的单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%—45%。

　　从能源的角度看，水电是可再生能源中的主体；从电力结构上说，刚才史司长已经谈到了，我们国家的电力装机是9亿多千瓦，水电装机两亿多千瓦，水电在电力结构当中的比例不到25%；从我们国家水能资源开发程度来说，我们国家水能资源技术可开发量是5.42亿千瓦，我们现在才两亿多千瓦，开发程度不足40%。我们的装机是人均不到1千瓦，和发达国家，和世界平均水平比相差很多，我们的人均用电量比日本和韩国就差得很多。从资源利用方式上来说，世界上已经有了一个共识，就是要减少化石能源的消耗，开发水电，发达国家的水能资源开发率大概都在70%～80%，有的甚至超过90%，世界平均的水能资源开发率也是50%～60%，无论从我们国家电力装机的结构上看，还是从我们国家水能资源开发的潜力上看，都是应该开发水电的。

　　为什么说水电是可再生能源当中的主体呢？从我有限的知识来看，我们现在所说的可再生能源，有太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能和水能，它的主体是水能。太阳能，能源的转换成本太高，能源回报率也就是全口径能源产出投入的比值太低。风电是间歇式能源，在电网当中它有一个要求，就是在电网当中风电的比例最好不超过10%。生物质能、地热和海洋能现在还不是很成规模。以目前的科技和经济水平，水电是技术最成熟、成本最经济、调度最灵活和能源回报率最高的。假设有一天科技发生一种革命，把巨大的太阳能很简单地就利用起来了，那个时候另当别论。而在当前这种情况下，发展水电是非常现实的选择。

　　从水资源的角度看，朱军同志讲到了我们国家的水资源是严重匮乏的，严重时空分布不均的，怎么解决这个问题呢？我们就要兴修水利工程来调控它的时空分布，实现水资源的配置，是需要修建水库的。汪部长到水利部不久就提出“资源水利”、“可持续发展水利”的概念，都是要把水资源从时空分布上进行优化配置。但是资源水利也好，可持续发展水利也好，这种资源配置一定有一个基础条件，就是它的物质基础，就是要修工程，不修工程这种调控是做不到的。从土地资源这个角度讲，我们国家有个18亿亩红线，我们用有限的18亿亩耕地养活13亿人口，并且18亿亩耕地有效灌溉面积不足50%。要想保障和扩大灌溉效果，没有水利工程是不行的。总之，从能源角度、水资源角度、土地资源角度、生产粮食的角度看，都需要兴修水利工程。

　　作为水利工作者或者水电工作者，以前我对兴水利，除水害，特别对除害理解不是很深刻。今天非常感谢张秘书长，感谢我们这个片子的制作人，我对这个除害有了一个理解。我们兴修水利过程中，大坝是副产品，我们建坝本身不是为了减少地质灾害，这是我的理解。而是我们在兴修水利的时候必须要有坝，那个坝原来都说它可能会产生一些灾害，比方说引发地质灾害，搬迁移民，影响水生生物和陆生生物。现在我们明白了，我们在兴修水利水电的时候，我们采取的工程措施对这个区域地质的稳定，对于消能，对于减少地质灾害反而发挥了作用。

　　刚才听清华大学王兆印教授讲在四川文家沟，他们的一个实验正好利用水电工程这种消能的模式，减少地质灾害。我们兴建水利水电工程的时候，通过对局部的加固，使得这个区域稳定了；我们通过它的消能，又减轻了这个地方出现地质灾害的可能。因此我对除害有了新的理解，今天收获非常大。从水资源、土地资源的角度看，水电的兴建是有利的，我们通过工程把害处减到最低。任何事情都是有利就有弊的，这个时候我们就两利相权取其重、两害相权取其轻。

　　前一段时间也有报道：百座小水电站截断神农架河流。为此，我们和国家发改委共同组成调研组，到了神农架林区，走访了好多工程，访问了好多农户和电站业主，并和群众座谈、跟当地政府，湖北省政府交换了意见。我们了解到一个情况，神农架林区一共有88座电站。从时间概念上说，是建国六十几年建的，并不是一下子就建起来了；从空间概念上说，神农架林区也是一个行政区域，它有3千多平方公里，神农架的保护区是600多平方公里，神农架不等于保护区，就相当于北京不等于天安门。在600多平方公里的保护区当中又分核心区、缓冲区、实验区，在核心区和缓冲区里边没有一座电站，只是在它外围的实验区当中有6座电站（实验区是可以建电站的），这是一个空间的概念。当时神农架没有电，生活在那里的林区百姓没有电，小水电站的电解决了人们最基本的物质需求，如果不是有了小水电当地不知道要多砍伐多少林木？所以才有现在神农架经济社会发展的基础。到了2000年，国家大电网才和神农架小水电连上，但电力供应并不能完全满足这个地区的用电需求，成本也相对高一些，当地还需要小水电。这是一个作用。

　　还有一个作用，原来神农架的老乡是烧木头的，有了电之后也进行了厨房的革命，不再烧木头了，这显然有利于环保和减排。

　　但是确实也有个问题，有的地方确实断流了，这种断流和工程是有关系的，这一点确实要给予高度重视。但是这两者也不是绝对有关系，因为山区的河流本身就是季节性河流，到那个时候本身就断水。还有，沙砾层特别深，即使有水你也看不见，水在沙里流动着。

　　任何事情都有利有弊，我们在不同时期有不同的选择。像我这个年龄的人上学的时候都知道，社会主义好、蓝天、白云，没有污染，道路上我们想怎么走就怎么走。但是现在不同了。当时我们没有发展到这个阶段，我们发展到这个阶段了我们也不是蓝天白云了，路上车辆比行人还多，情况不一样了，不开发更多的电不行了。

　　最近有个报道说，“4.5万座水电站霸道中国河流”。实际上这4.5万座水电站是一百年的时间里建成的。因为我们国家第一座水电站距现在已经有一百年的时间了，时间跨度是一百年。空间跨度是上万条河流。在一百年的时间里、上万条河流上，我们修了4万多座水电站，在历史上它发挥了作用。现在科学发展要求不一样了，我们怎么客观地来评价，客观地来解决，这也是我们需要思考的。

　　我特别感谢媒体的朋友。作为生活在我们中国的一分子，芸芸众生，由于记者的报道我们才知道了很多知识：PM2.5，苏丹红，瘦肉精，三聚氢氨，等等。如果没有媒体朋友，我们也不会少受侵害。媒体可以保护权益、加强监督，这是社会的进步。我们水电工作者同时我们也是环保的拥护者，也需要媒体的支持。今天我非常高兴得到一个新知识，我们在发展水电的同时，我们也在减轻或消除地质灾害。希望我们媒体的朋友对我们水电更加关注，加大宣传，对存在的问题及时加以批评和监督，按照我们党的思想路线，实事求是地加以报道。我觉得我们国家的水电会迎来它的春天，会为我们国家经济社会的发展做出它更大的贡献。

　　谢谢大家。