中国绿色时报3月14日报道（采写：记者  王胜男  郝健  贾达明）

　　嘉宾：全国政协委员、重庆市林业局副局长  张洪

　　三峡库区是长江流域生态环境最敏感、最重要又最脆弱的地区。由于库区两岸荒山多、石漠化严重、立地条件差，地质滑坡、干旱、洪涝等自然灾害频繁，直接威胁着三峡工程的安全营运。“构建长江上游重要生态屏障已经刻不容缓，应当像三北等林业重点工程一样上升为国家战略。”全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪说。

　　重庆市第四次党代会提出“建设长江上游重要生态屏障”的部署，但在实际推进中还存在不少困难和问题。张洪列举道：“一是造林用地难。三峡库区人多地少，用地矛盾十分突出，加之长江两岸土地价值较高，又缺乏政策支撑，库区沿江百姓多数不愿将坡地退耕用于造林。二是资金筹措难。长江两岸区（县）多是国家扶贫开发工作重点县，自筹资金难度较大。三是造林成果巩固难。三峡库区两岸造林往往需要‘造一年、补两年、管三年’。为确保造林成效，库区造林多采取大窝壮苗、足水足肥、客土栽植等办法，甚至部分地段需要机械整地或爆破整地，同时用生根粉、保水剂，并要配套排灌设施，造林成本远远高于其他地区。”

　　为此，张洪专门递交提案，建议将“构建长江上游重要生态屏障”作为国家重点工程建设；建立库区生态补偿专项基金，对生态公益林的林权所有者给予补偿，标准不低于种粮直补的补助；在生态屏障区，鼓励农民在耕地上开展以生态建设为主的多种经营，不列入耕地面积保护范围。同时，尽快启动生态移民，减轻库区土地的承载压力，减少对生态的人为破坏。尽快出台《三峡库区生态建设保护条例》，加大对三峡库区生态建设和资源保护的力度，维护生态安全。

　　此外，张洪还建议，国家从三峡工程发电收益中提取部分资金，建立“三峡库区生态发展基金”；研究三峡库区重要区域造林用地机制，如将临江部分土地征用建立国有林场，或由政府租用，引入业主发展森林旅游、特色经济林等产业。