（本网讯）今天（10月29日）上午，2010（第二届）中国能源企业论坛在京开幕，工信部节能与综合利用司司长 周长益在上午的《低碳经济政策与央企的节能减排》论坛上发表主题演讲。 

    周长益：尊敬的王主任、吴局长，各位领导、各位来宾，大家上午好。在全国人民都深入学习贯彻十七届五中全会坚定节能减排处于决战阶段的时候，我觉得《能源》杂志在这里举办中国能源企业的高层论坛，探讨能源工业的低碳发展和可持续发展，我觉得非常有意义，非常必要，在此我代表工业和信息化部对论坛的召开表示热烈的祝贺。
    跟大家交流几点情况。
    首先，能源和工业这两个是一回事，我们是一条战线的，工业也包括能源工业，所以现在国家统计局对工业这块的统计并没有把能源分开，下面我讲的包括十一五节能目标的完成情况，也有在座各位的贡献。
    第一点简单说一下大家比较关心的十一五节能目标的完成。十一五前四年万元工业增加值的能耗累计下降20.76%，节约标准煤5.3亿吨，为全社会的节能减排做出了巨大的贡献。今年工业和信息化部党组本着自加压力、多做贡献这么一个出发点，我们也在5月份国务院的电视电话会议以后定了一个6%到7%的目标，万元工业增加值能耗在前四年下降20.76%的基础上再下降6%到7%。经过我们全体工业战线，包括能源工业的共同努力，前几天我们认为今年6%到7%的目标能够实现。
    第二点讲一下，去年参加了中组部的一个培训班，大概有30位副部级和正厅级干部到英国剑桥大学学习，英国派了50位顶级专家给我们讲座。我感到世界各国当前关心的问题实际上就两句话八个字，一个是资源危机，一个是气候变化。再简单一点，实际上就是资源和环境。大家知道资源是我们生存发展的基础和物质条件，而环境又是生存发展的空间，现在你们看世界各国的政治、外交、军事都是围绕这四个字，对外就是争夺资源，争夺发展空间，对内珍惜资源，搞好环境保护。世界资源总量就这么多，你用多了别人就得少用，大家可能比较清楚，今年上半年炒得很热的，中国的能源消费总量超过美国了，这个数字有的说不对，还没有超过。我觉得我们中国有13亿人口，美国3亿人口，我们正处在工业化、城市化发展的中期，资源、能源消耗增长是必然的，而且我们是在节能减排取得非常大的成绩的情况下，所以能源消费不管今年超过没超过美国，中国的能源消耗总量超过美国那是很自然的事情，今年不超过明年也要超过，即使超过美国我们的人均能耗还仅仅是美国的1/5，这是我们的发展。但是另外要说一句话，我们用了和美国差不多的能源，但是我们创造的GDP不到美国的1/3，这就是我们的差距。我们这个差距就是在生产上能源浪费太大，为了比美国、英国、日本、德国人均高得多？他们是在生活上多用的太多，而不是浪费，他们都是大汽车、大房子、大商场，耗费的能源比较多。跟美国人交流的时候也讲这个观点，我说我们是互相学习，生产上你们比我们做得好，我们向你们学习，但是美国和西方这种资源浪费型的生活方式和消费模式不改变，全球应对气球变化没有希望。我去年跟英国环境部部长交流的时候，他们也很赞同这个观点。
    第三点，现在工业能耗占全社会能源消耗的，去年是71.3%，按照中国工程院预测，到2020年如果经过艰苦努力有可能降到60%，到2040年降到55%，到2050年预测是50%，现在发达国家一般在40%以下，美国是31%多一点。一方面工业能耗这么高，没有能源供应，工业的发展无从谈起。但是不把这么高的能源消耗降下来，工业发展就没有希望。所以为什么节能非常重要。今天讲的是低碳经济或者低碳技术、低碳发展，什么是低碳已经很清楚了，能源从核能到可再生能源，到天然气，到油，最后到煤炭，这个炭是越来越高的，所以我们要发展低碳经济，无外乎三条途径。第一，调整能源结构，各位肩上担负着很重要的任务，但是这个要受到资源约束条件的限制。还有一个，把二氧化碳收集起来，作为技术储备可以，现在我们国家这样做不现实。世界上实验的数据，如果要捕捉和存储一吨二氧化碳，低一点的成本也要60到70美金，算算这个帐，烧一吨煤排放两吨，捕捉和存储的钱要七八百，这个钱肯定承受不了。第三条途径，就是节能，只要节能了就少排了。还有一点大家可能没有注意，节能下来的节能量和生产当中的节能量是不能等同的，节能节省的是终端需求，所以节省一吨能源要顶我们的能源资源至少是4到5吨，按照现在的数据，所以说节能是最绿色、最低碳的能源。这一点我想大家应该有一个共识。
    在工业节能方面取得了很大成绩，在十一五期间，包括在十二五期间要采取的主要措施还是这么几个：
    第一，要淘汰落后生产能力。这几年大家可能都听得比较多，这个是力度、声势、效果在十一五期间完成节能目标的各种措施中这是一个最重要的措施。尽管我们取得了很大的成绩，全面完成了十一五淘汰落后的目标，现在重点行业里，能源行业没有落后生产能力还要占15%到25%，所以说十一五还要进一步加大淘汰落后产能。这个里头要总结十一五经验，我们不能单纯用规模来作为落后生产能力的划分标准，好多企业不服气，说钢铁炼铁高度300厘米比400、500厘米的能耗低，为什么淘汰我不淘汰它？这个有道理。能源行业也一样，现在淘汰5万、10万、12万，甚至20万发电机组，20万发电机组的能耗是多少？你说哪个先进哪个不先进？张德江副总理提出十二五要用节能环保的标准衡量我们是先进还是落后，这个要研究改进。
    第二要大力推广先进适用的节能，这是根本性的措施。十一五期间这方面进步很大，现在我们吨钢综合能耗最低、吨铝耗电最低的企业都在中国，当然发电最好的不在中国，我们的发电煤耗我看到的资料，最先进的机组大概发电煤耗是256吨。现在差距仍然很大，重点推广的50项技术革新、经济革新的节能技术，经过十一五的推广，现在普及率只有20%。水泥余热发电可建的大概08年是1237条线，已建的有200多条线，还有1000多条没建，这个潜力非常大。这一块重点推广节能技术是技术改造的重点，也是两化融合，运用信息化技术改造传统工业的重点。电力行业用仿真技术改造现有的老电厂，节电效果也非常好。
    再一项措施要加大节能产品，装备的研发、生产和推广应用。这个是工业行业为全社会节能减排提供保障的一个非常重要的措施。比如汽车，节能汽车通过政策措施引导，最近这一段发展非常好。还有电机、风机、水泵等等高耗能的产品，都要加快推广力度。主要的做法就是提高标准，一个是先进的标准，要不断对照国际先进水平提高。第二个淘汰落后的标准也要提高，促进产品尽快达标。最近做了一次专项行动，就是高耗能能耗设备的专项检查，很多企业，包括一些大企业，现在国家明令淘汰的高耗能装备还在使用，这一块我们要加大力度。
    再一项措施在这儿提一下，就是质量、品牌、品种的建设。五中全会的建议提到，要大力提高资源的生产，就是创造1万元的增加值耗费多少能源，这方面的潜力是非常大的。现在有很多企业、很多地方说十一五节能潜力挖得差不多了，十二五的潜力在哪里？我说，十一五主要精力放在了做小分子上，十二五很大的精力要放在做大分母上。生产一套西服、生产一双鞋现在耗费劳动力创造的增加值拿到的太低了。
    再一项措施，加强重点用煤企业的监管，这个差距还相当大。现在有的企业连企业一年消耗多少能源笔数都不清楚。在这方面，恐怕十二五要加大力度，加强重点用煤企业的管理，要把压力落实到企业。我们要搞一个管理措施，企业管理5%的作为管理先进企业，后面5%的是不合格的，在媒体上公布，节能管理不合格。通过这些措施，来促使企业把节能管理水平提高上去。
    我是学能源的，我在这儿给搞能源的企业提三点小建议。
    第一，能源生产企业一定要树立能量的质的概念，指导我们的能源生产和能源节约。这个大家一定要有这个概念，能量是要分级的，高质能源或者优质能源跟低质能源，这方面大家有很多工作可以做。有了这个概念以后，北京市很多地方都在烧煤、烧天然气直接供热，这种浪费太可惜了。
    第二，希望能源企业能够把你们企业的节能跟社会节能统筹考虑，这个非常重要。有的能源，比如生产电，在你们那儿可能根本没有用的、不起眼的，但是到了社会上是非常重要的能源。比如锅炉排污水，好多企业没什么用，好多企业就排掉了，你们觉得是污水排掉的。锅炉的排污水很干净的，比饮用水标准都高。现在外面，比如园区也好，宾馆也好，他们都在烧油、烧煤，甚至用电来烧锅炉，来供应它的热水和暖气，把你们的锅炉排污水都用到那儿，就把废物利用起来了，效益非常好。把我们企业的节能和社会节能统筹考虑。
    第三，要建立节约型的企业。一定要对员工加强宣传教育和培训，让他们树立起节约资源保护的意识，增强责任感和紧迫感。只有把1000万个工业企业的上亿员工发动起来，立足本职工作来开展节能降耗，践行低碳发展，全社会的节能减排、发展低碳经济才有希望。

　　我简单讲这么多，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家。