简要内容：王骏：水电平均上网电价在所有资源类型中最低，较风电、核电分别低60%、44%。王骏：国务院在批转发改委关于《2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中明确提出，要大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革。目前，各省发改委已经在征求相应辖区内的水、火电企业情况，为水火电同网同价做准备。 

　　《中国能源报》：请您简要介绍一下我国水电上网电价的现状？

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏：水电平均上网电价在所有资源类型中最低，较风电、核电分别低60%、44%。2007年和2008年，我国水电平均上网电价低于火电约30%。甚至一些地区的电价只有几分钱。

　　《中国能源报》：造成水电电价偏低的原因是什么？

　　王骏：主要是算账的方法，水电电价的核定与火电电价的核定类似，是按成本加上合理利润空间来计算的，但是水电站造价虽高，其投产发电后，运行、维护费用与火电相比非常低，比如，水电运行不用烧煤。这直接导致主管部门为水电设定的上网电价，相比火电要低得多。从大的方面说，是市场体系不完善、电价改革滞后造成的。能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本。水电资源被严重低估，远未体现其应有的价值。

　　《中国能源报》：这会带来哪些问题？

　　王骏：最重要的问题就是移民和环境保护缺乏资金。就拿移民来说，这是一项涉及方方面面的重大工程。如果不能妥善解决好，后果会非常严重。2007年国务院文件《中国的能源状况与政策》中明确提出发展水电的前提是“保护生态、妥善解决移民问题”。

　　《中国能源报》：您认为水电应遵循什么样的定价机制？

　　王骏：我们希望由市场来定价。因为水电虽然是可再生能源，但它不需要国家的补贴。按照经济学的理论，水电这种商品属于竞争性领域，应按其边际成本定价，由市场来决定，政府在价格方面不宜参与过多。只有垄断性的行业，政府才应该按产品的平均成本定价，也就是火电的成本加合理利润定价。其实竞争性的水电价格和西红柿价格没有本质的区别。很难想像西红柿要按成本加合理利润来定价，大学生种的西红柿因为人工成本高，就应该比农民种的西红柿卖价高吗？况且，电力法第三十七条就规定了上网电价实行同网同质同价。在同一个市场中叫做同网，在同样的时段内（高峰、低谷）叫做同质。水电和火电至少要达到同网同质同价。

　　《中国能源报》：水电价格改革现在进展如何？

　　王骏：国务院在批转发改委关于《2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中明确提出，要大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革。国家能源局局长张国宝在参加政协会议时也表示，水电定价机制需进行改革，实现同网同价。国家发改委已经委托国家水利水电规划设计总院开展水电同网同价调查工作，正在研究如何完善水电电价机制。目前，各省发改委已经在征求相应辖区内的水、火电企业情况，为水火电同网同价做准备。