2009-07-20 15:04:00 中国青年网 

　　“我看21世纪的一个好东西就是水坝。”接受采访时，陈飞这样表示。

　　数据显示，我国是世界上水资源储备最丰富的国家，而自1950年代快速开发后，水电在整个电力结构中的比重已经接近20％，是除火电外国家最主要的电力来源。中央在水电开发上有明确表态，比如“十五”期间是“大力发展水电”，“十一五”规划修改为“在保护好生态环境的基础上，有序地开发水电”。

　　但实际上，中国水电的建设也一直存在争议。采访陈飞的当天，正赶上国家环保部叫停并处罚华能龙开口、华电鲁地拉水电站，理由是“环评违规”：擅自进行大江截流，“对金沙江中游生态影响较大”。

　　这不是环保部门第一次发难，2005年，当时的国家环保总局已经针对水电的违规建设发起“环保风暴”，时至近日，环保部已经推动了四次环评风暴，各种环保NGO更是对水电建设责难不断。水电建设交织着中央部委、地方政府、水电巨头、当地居民和NGO等多方力量的角逐……


　　陈飞：为水电辩护

　
　“上述两水电项目只是存在审批程序缺失，不能因此‘妖魔化’水电”。陈飞认为，水电建设应该“越早越好、越快越好”，而且只要“走出价格误区，让水电火电同网同价”，水电企业完全可以解决环保、移民等争议问题。


　　“‘妖魔化’水电是一个误区”

　　“水电发展到今天，已经是非常成熟的技术了，特别是三峡工程建设以后，应该说中国的水电技术已经达到了世界的最高水平。”陈飞告诉记者，水电建设确实会导致一些环境改变、土地淹没和移民问题，但是只要处理的好，可以把影响降到最低，把效益发挥到最大。“移民和环境问题解决好了，加上我们的技术领先，水电应该可以发挥更大的作用。”

　　在环保部叫停并处罚华能龙开口、华电鲁地拉两处水电站后，媒体又陆续报道出金沙江上的多处潜存违规问题的水电站，环保部将其定义为“跑马圈水”。有环保人士认为，水坝的建设将破坏当地的生态环境、丰富的地域文化及居民的生活。

　　据了解，一个水电工程从规划到上马要经过大量的论证，并做出详细的地质勘探、生物物种调查、移民安置方案、环保方案等很多报告，尤其是环保方面的投入非常大。“拿三峡工程来说，可以说不惜一切代价，只要能想到的全做了。”陈飞说。

　　“环境保护问题是涉及到一个工程成败的关键。”陈飞说，“事先就要充分研究，工程中不断完善，后期运行的时候也要不断跟上。事前、事中、事后都要注重环境保护。”另一方面，陈飞也认为环境保护要跟社会发展相匹配。“如果离开了我们经济社会发展的情况，离开了工程技术的一些要求，大谈环境，也是不现实的。”

　　陈飞说，外界的关注是好事，“这提醒我们要更多地关注环保、移民和工程质量，更好地总结以前的经验教训。”但是对于一些别有用心“妖魔化”水电的言论，他认为也应保持清醒。

　　陈飞介绍说，现在西方国家有一些“反坝”的声音，但实际上他们水电的开发程度很高，可以开发的水电基本上已经全部建完了。就美国来说，没有胡佛大坝就没有美国的西部开发。至于“拆坝”，他们所拆的绝大多数为小型坝，或者寿命超过使用年限、功能已丧失的坝。

　　对于一些环保人士“水电建设破坏了世外桃源”的言论，陈飞亦不认同。1980年代，他曾经在云贵等地的水电工地上工作了近20年，那里人民的生存状况，陈飞很了解。“有生活的地方真的有世外桃源吗？世外桃源只是外人的看法。生活在当地的老百姓，他们的生活很贫穷，守着水资源没法利用，可能还要受到洪水的威胁。而水电开发可以很好地解决这些问题。能源问题、水资源问题、粮食问题，在这些地区都可以统筹解决。处理好了，不但造福人民，而且造福我们的千秋万代。”
　
　　陈飞认为，国家要大力发展清洁可再生能源，水电应该放在首位。作为清洁可再生能源，水电的质量要明显高于目前的风电和太阳能。“风电的技术主要从欧洲引进，要适应我国的情况，消化吸收再创新还需要一个过程，目前风电的成本也高，太阳能发电则更加昂贵。”而水电的优势除了成本低之外，可以按照季节进行调节，龙头水库还可以调节洪水、进行灌溉，这都是风电和太阳能所不具备的。

　　陈飞认为，造成水电开发深陷各种矛盾的原因很多，但水电开发环保测量没有统一标准、移民补偿政策的不统一和电价管制不联动是其中的根本。

　　“水电建设越快越好”

　　“中国作为一个负责任的大国，节能减排是必须承担的责任，这也对清洁能源的发展提出了更高要求。”陈飞表示，根据节能减排计划，到2020年，我国温室气体的排放量要在2005年的基础上减排50％左右。实际上2007年我国温室气体的排放量占世界总排量的24.4％，位居第一，而这其中近一半的排放量为煤电企业所为。

　　“火电在整个电力结构中的比重太高。”陈飞认为。统计数据显示，2008年，火电贡献了整个电力供应的81％，这也直接导致煤电供应紧张，进而出现“拉闸限电”。同时，高昂的煤炭价格成为发电企业“难以承受之重”。2008年，五大电力集团亏损额高达322亿元，而在2007年同期，五大电力集团盈利318亿。　

　　“火电企业已经‘病重’。”　陈飞表示，“在风电、太阳能技术尚不成熟的情况下，水电是可以依赖的新能源。水能资源是可持续利用的清洁能源，它是利用能量的落差发电，也不会产生二次污染。”

　　“一江春水向东流，流的都是煤和油。”这是陈飞非常认同的一个观念，他认为这个比喻很形象。但是在风电连续四年投资增速超过100％、太阳能投资每年翻倍增长的同时，因移民和环保等问题的影响，水电开发深陷各种矛盾之中，增速远远迟缓于前两者。

　　根据我国2003年水力资源复查成果，我国大陆水力资源理论蕴藏量6.94亿千瓦，年电量6.08万亿千瓦时，技术可开发装机容量5.4亿千瓦时，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发量4.02亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时，而整个2008年，我国电力的总装机容量为8万亿千瓦时。“这是一笔巨大的能源，如果按重复使用100年计算，经济可开发水能资源量约为600亿吨标准煤。”陈飞说。

　　“我们目前的水电装机量只有蕴藏量的1／4。”陈飞表示，水电建设还有很大的发展空间。“石油和煤炭埋藏在地下，现在不开发可以留给子孙后代，而水资源不加以利用，就白白流失了。为什么急着开采煤炭而不抓紧利用水资源呢？”

　　“我们需要加快水电建设。”陈飞说，考虑到水电建设的周期比较长，“水电建设越早越好、越快越好。”

　　“水、火电应该同网同价”

　　“我们现在都是在用水电补火电。”陈飞告诉记者，在去年火电企业普遍亏损的同时，水电企业基本保持盈利，这还是在水电价格明显低于火电的基础上实现的。

　　陈飞介绍说，虽然各地电价存在差异，但目前水电的上网电价在每千瓦时0.20元至0.30元，而火电的上网电价是每千瓦时0.40元至0.50元。据了解，国家发改委此前一直坚持按成本价加上合理利润空间来核定水电的价格，但由于水电前期投入大、后期运营成本低，致使水电的上网电价远远低于火电，这一政策一直遭受业界批判。

　　“提供同样的电，为什么水电要比火电低？”陈飞认为不能因为水电的成本低就限定其价格，他认为这就如同分别从城市和农村来的两个学生，用人单位不能因受教育成本的高低而设定工资高低一样，“同质同价才是合理的”。

　　“水电的成本要比火电低很多。”陈飞表示，除了前期造价高、建设时间长之外，水电的发电成本只及火电的1／5甚至1／10，运转人员也只有火电的1／10，更重要的是，水电不受上游能源的限制，只要建成就一本万利。

　　在今年年初的中国水电可持续发展高峰论坛上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝曾表示，如果按照同质同价的原则，水电价格和火电价格应当一致，但鉴于其中涉及电网公司和发电公司的利益，因此调整水电价格是一个复杂的过程。

　　“只要走出价格误区，让水电火电同网同价，或者把水电的电价提高一些，水电企业完全可以解决所带来的环保、移民等争议问题。”陈飞说。