11月13日-14日，由中国水力发电工程学会水库专业委员会主办，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司承办，中国电建集团水电开发公司协办的2025年水利水电工程移民安置学术研讨会在云南澄江顺利召开。本次会议以“坚持节约集约土地国策，管控可再生能源项目用地”为主题，聚焦常规水电、抽水蓄能、风电、光伏、储能等可再生能源工程建设用地问题，特别是水风光一体化能源基地项目用地，系统探讨国土空间规划、土地要素制约、项目选址落地、节地评价、土地复合利用等政策要求与实践经验，推动绿色能源与绿色国土协同发展。来自广东、河北、四川、青海、西藏、广西等省移民管理机构，黄河、雅砻江、澜沧江、大渡河、三峡等水电企业以及长江设计公司、中水北方设计院、广东省水利院、中电建7大设计院等水库专委会委员单位的委员、领导、专家和代表近60人参加会议，围绕可再生能源项目用地面临的现实困境、政策瓶颈与技术路径展开深入交流。

会议主题交流环节，水电总院何仕强介绍了《水风光一体化项目用地控制规范》的编制思路，水电总院将牵头组织编制该规范，依据国能发能源〔2025〕93号文件精神，系统梳理水风光一体化项目用地类型、功能分区、控制指标与节地技术，以填补当前可再生能源一体化项目用地标准空白。广东省电力设计研究院谭亮分享了《广东省抽水蓄能电站工程节地评价及项目用地标准研究》的最新成果，并重点介绍了在编的广东省地方标准《抽水蓄能电站项目用地标准》。中国电建昆明院黄荣分享了《做好用地要素保障，促进抽水蓄能建设》。

在交流发言环节，与会专家代表纷纷分享了在用地标准制定、项目实践中的经验与困惑。国网新源集团副总经济师余贤华指出，抽蓄行业已进入规模化发展阶段，用地标准缺失已成为制约项目落地的关键瓶颈，建议应加快推动由多个抽蓄投资企业共同参与的标准制定工作，注重实证调研与区域差异，推动标准更具操作性与适应性，并介绍了其所在企业通过对77座电站用地进行系统梳理，优化在建项目用地近2000亩，成效显著。青海省移民安置局副局长冯红康介绍了青海在清洁能源基地建设中探索“水风光协同布局、光伏板下养殖”等复合用地模式，强调应加强国土空间规划与项目建设的联动机制，推动“三区三线”与用地预审深度融合，破解集中连片土地稀缺、指标紧张等难题。澜沧江公司代表则坦言，当前用地报批周期长、政策调整频繁、耕地占补平衡落实难、矿权压覆处理复杂等问题依然突出，呼吁国家层面加强政策统筹，推动用地标准体系建设，明确企业与政府职责边界。

会议讨论中，多个单位不约而同地提到当前可再生能源项目用地面临的共性问题：一是标准缺失，二是政策冲突，三是复合利用难。对此，中国电建北京院、西北院、中南院、华东院等设计单位建议，应加快推动用地标准规范编制，邀请自然资源、能源等多部门共同参与，推动标准体系从“项目级”向“区域级”延伸，提升国土空间统筹能力。

会议闭幕式由水库专委会副秘书长黄谨主持。郭万侦秘书长、潘尚兴副秘书长作总结发言。潘尚兴提到，当前可再生能源项目用地审查中，应坚持“节约优先、保护优先”的原则，避免“租地代替征地”等短期行为；应严控水利水电工程管理用地，推动水库浅淹没区“抬田垫地”工程等。郭万侦表示，水风光一体化将成为“十五五”能源发展的重点方向，项目用地问题将从“单一项目”走向“系统布局”，亟需构建覆盖全周期的用地标准体系。

本次会议聚焦可再生能源项目用地难题，汇聚了政策制定者、技术专家、企业实践者的智慧，形成了多项共识。下一步，水库专委会将持续跟踪政策动态，组织相关专题调研与技术交流。（水电学会水库专委会  文良友）