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十部门联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》面向电力等九个重点领域 要求行业协会发挥引领作用

2024-08-25     新闻来源：闽电企协 闽电汇

为更好指导部门、地方、社会组织、企业等开展数字化绿色化协同转型发展工作，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家数据局等部门组织编制了《数字化绿色化协同转型发展实施指南》（以下简称《实施指南》）。供推进数字化绿色化协同转型发展工作时参考使用。
《实施指南》出台背景
当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等 数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程， 在赋能绿色化转型、助力实现碳达峰碳中和、加快发展新质 生产力等方面发挥了重要支撑作用，数字化和绿色化日益成 为全球经济社会转型发展的重要趋势。习近平总书记高度重 视数字化绿色化转型发展，强调要贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的新发展理念，推动传统产业高端化、智能化、 绿色化，加快数字产业化和产业数字化。党的二十届三中全 会提出，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。2022 年11月，习近平主席在出席亚太经合组织（APEC）第 二十九次领导人非正式会议时提出，要加速数字化绿色化协 同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推 动经济社会绿色发展。《中共中央 国务院关于完整准确全面 贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《数字中国 建设整体布局规划》《中共中央 国务院关于加快经济社会发 展全面绿色转型的意见》等政策文件，都对数字化绿色化协 同转型发展（以下简称“双化协同”）作出了重要部署安排。 
2021 年9月以来，中央网信办会同有关部门组织实施双 化协同行动计划，围绕推动数字产业绿色低碳发展、加快数 字技术赋能行业绿色化转型、发挥绿色化转型对数字产业的 带动作用等3个方面，部署了18项重点行动，并在河北省 张家口市等10个地区开展双化协同综合试点建设。各地区 认真贯彻落实，积极探索双化协同模式，初步形成一批可复 制可推广的应用场景和典型案例。但总体来看，各地双化协 同仍处于持续探索阶段，面临管理机制不完善、技术体系不 健全、标准规范不统一、双化协同程度不高等挑战。为确保行动计划进一步细化、落地，中央网信办会同相关部门组织 编制《数字化绿色化协同转型发展实施指南》（以下简称“指 南”），更好地指导各地区、各行业深入推进双化协同工作。
《实施指南》要求，各地区在使用指南时，要聚焦推动高质量发展、加快发展新质生产力，充分把握好自身在区域、产业发展中的定位，立足自身资源禀赋，积极打造特色产业和功能优势，加快数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。
《实施指南》适用对象
《实施指南》主要面向各地区政府和相关部门，行业协会、高校和科研院所等机构，以及相关行业企业。不同主体要依据指南相关内容，部署和开展各项双化协同工作。省级政府和相关部门，依据指南，制定和部署本地区、 本行业相关政策，统筹推进工作开展。地市级政府和相关部 门因地制宜开展实际工作。行业协会、高等院校和科研院所等机构，依据指南， 推动行业积极开展双化协同，加强产学研合作、加大技术攻 关与创新、加快成果转化与产业培育。相关行业企业，依据指南，明确双化协同技术创新需 求、产业投入和发展方向，通过数字化技术促进企业生产方 式绿色转型，切实提升企业数字化绿色化发展水平。
《实施指南》明确了发展原则 
创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突破 传统思维和方法，在双化协同中积极探索新理念、新技术、 新业态、新模式，促进数字化绿色化全方位融合，加快推动 新质生产力发展。
协同推进。建立完善统筹协调机制，支持跨地区、跨部 门、跨行业协作配合，推动数字化和绿色化政策协同、资源 共享、优势互补，加速产学研用多方协作，明确工作重点， 强化分工落实，推进数字化绿色化协同发展。
开放合作。以多双边开放合作促进经验交流和资源共享，营造开放包容的数字化、绿色化合作环境，持续加强双 化协同政策、标准、技术和人才方面的国际合作和国际互认， 拓展国际交流合作新空间。
务求实效。立足数字产业绿色发展和重点行业绿色化转型，强化供给侧与需求侧共同发力，充分结合地区资源禀赋 和发展基础，积极开拓地区特色双化协同发展路径。
《实施指南》总体框架
指南在创新性、协同性、开放性和务实性原则指引下， 按照“323”总体框架进行布局，如下图所示：

明确双化协同三类实施主体：由各地方政府和相关部门 抓统筹落实，由行业协会和高校科研院所等机构推动行业转型和创新研发，由企业作为双化协同转型发展核心主体。
指明双化协同两大发力方向：一是要加快数字产业绿色 低碳发展，推动数据中心、通信基站、电子信息产品等关键 领域的绿色化转型。二是要发挥数字科技企业创新作用，促进电力、采矿、冶金、石化、交通、建筑、城市、农业、生 态等九个重点领域的绿色化转型。
提出双化协同融合创新三方面布局：在全面推进双化协 同实施过程中，要积极布局双化协同基础能力、融合技术体 系、融合产业体系，充分发挥双化协同对各地区、各行业的 创新驱动作用，助力产业高端化、智能化、绿色化。
《实施指南》强调，各省要加强统筹、市级政府相关部门要进一步明确本地 区数字产业绿色低碳发展策略，支持引导基础电信运营商和 互联网等数字科技企业升级绿色数据中心、绿色基站等设施 建设，提升电子信息产品绿色制造水平，发挥数字科技企业 在绿色供应链、促进能源转型和传统行业赋能方面的带动作用。
《实施指南》重点面向电力、采矿、冶金、石化、交通物流、 建筑、绿色智慧城市、现代农业、生态环境治理九大领域， 明确了数字技术赋能设施、技术、应用等重点环节的绿色化转型路径。
其中电力行业绿色化转型路径如下：
各地方政府和相关部门要强化本地区统筹部署，发挥行业协会的引领作用，积极支持和促进电力供应低碳转型，提升电力系统调节能力，加快电力消费环节节能提效，以数字 化手段实现电力行业供给、输送、消费等重点环节的绿色化升级。
1.促进电力供应低碳转型 
提升新能源主动支撑能力。发展新能源功率预测和主动 支撑技术，加强新能源广域时空互补和全局优化调度，加大 送受两端协同技术研究。加强新能源基地智能化技术改造， 提高弱送端系统调节支撑能力，提升分布式新能源智能化水 平，促进新能源发电可靠并网及有序消纳。
加快传统电源智能化升级。加快火电、水电等传统电源 数字化、智能化升级，提升抽水蓄能调节电源智慧化水平， 推进智能分散控制系统发展和应用，助力燃煤机组节能降碳 改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。依托数字技术 提升发电机组燃料综合效益优化和设备运行效率优化，充分 发挥水电机组、火电机组等调节能力，充分释放灵活电源调 节潜力。
2.提升电力资源配置智能化水平 
建设智慧化调度体系。适应大规模高比例新能源和新型 主体对电力调度的新要求，加快新型调度控制技术应用，做 好调度与电力市场的衔接。探索应用主配微网协同的新型有 源配电网调度模式，强化分布式资源管控能力，提升配电网 层面就地平衡能力和对主网的主动支撑能力。
赋能配电网高质量发展。加强配电网调度智能化建设和 信息安全防护系统建设，全面提升可观可测、可调可控能力， 逐步构建主配微网协同的新型有源配电网调度模式。优化分布式新能源渗透率较高地区的保护控制策略，支持各类用户 侧调节资源通过虚拟电厂、负荷聚合等方式参与市场。提高状态实时感知与故障处理能力，加强分级分层控制，强化分 布式电源管控能力。
发挥储能灵活调节作用。基于物联网、边缘计算等技术， 对储能电池、储能变流器、电池管理等系统开展数据采集感 知，加强多维度数据融合分析和模型构建，解决储能状态精 准评估、安全与寿命预测、智能调度辅助决策难题，实现储 能状态全掌控、调节能力边界清晰、与电网友好互动。提高 储能参与新型电力系统协同调控及诊断运维智能化水平，充 分发挥全国新型储能大数据平台作用。
提升电力市场资源配置水平。持续推进多层次统一电力 市场体系建设，进一步提升市场主体间信息共享的透明度和 即时性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善多 元主体参与电力市场机制，推动电力市场和碳市场数据交互 耦合，完善绿电、绿证与碳排放权核算与统计体系，更好支 持各类市场主体参与绿电绿证、国家核证自愿减排量交易。
3.加快电力消费环节节能提效 
提升需求侧协同能力。依托新型电力负荷管理系统，建 立需求侧灵活调节资源库，优化调度运行机制，完善市场和 价格机制，充分激发需求侧响应活力。结合电力保供、新能 源发展等需求，利用当地源荷储资源，推动虚拟电厂建设。
探索智能化用能服务模式。引导工业、商业、居民家庭 等领域用电基础设施和终端设备的智能化改造，构建协作互 联、安全可控的智能用电融合基础设施。大力促进智能化用 能服务模式创新，拓展面向终端用户的能源托管、负荷智能 调控、节能管理等多样化智能化用能服务，引导用户实施技 术节能、管理节能策略，提高终端能源利用效能。
4.提升电力行业双化协同水平 
推动电力规划建设一体化协同。推动能源资源、气候资 源、国土空间、电力规划、项目规划等电力基础信息的数据 共享，强化风、光、水、火、储以及配套电网规划建设大数 据分析能力，科学规划大型新能源基地的开发布局、投产时 序和消纳方案，支撑新型电力系统规划建设。
构筑能源电力新型数字基础设施。加快电力装备智能传 感与量测技术研发，提升面向海量终端的多传感协同感知、 数据实时采集和精准计量监测水平。推动电力系统数字呈 现、仿真和决策，探索人工智能及数字孪生在电力调控决策 支撑方面的应用，提高电力系统仿真分析能力。加强融合本 体安全和网络安全的能源装备及系统保护技术研究，支撑电 力系统安全稳定运行。
推动能源数据融合应用。推动煤、油、气、电、水等能 源数据的统一汇聚与共享应用，加强能源数据精准溯源、安 全共享及多方协同技术研发，构建能源数据分级分类管理应 用机制，探索构建新型能源体系数据底座。拓展能源数据在 社会管理、公共服务、能源监管、经济调节、碳排放双控、 生态环境保护等领域的应用场景，孵化能源数据增值服务产 品。
某地工业中心绿色微电网案例

一、背景介绍 

本案例采用“自发自用，余电上网”模式，将光储充、暖通空调、气象预报、生产管理等系统接入智慧能源管理平台，实现了对 “源-网-荷-储”柔性精准调控，同时具备需求响应等功能。

二、主要做法 
（一）积极利用“绿源”，实现大比例新能源替代 
经过科学模拟测算，兼顾投资回报率和园区低碳水平，本案例部署了12.3MWp分布式光伏系统，包含10.0MW屋顶分布式光伏 和2.3MW车棚光伏。
（二）交/直流智能微电网，护航园区安全稳定生产 
本案例架构了“光、储、充、配电、升压、并网”全要素直流 微电网系统，并设计离网运行的模式，当外网停电时，系统自动切 换到离网运行模式，由储能系统保障750V直流母线重要负荷供电。
（三）智慧能源管理平台智慧调节，柔性降荷 
通过与异构系统对接，可对接诸如光伏系统、储能系统、充电 桩系统、空调暖通系统、照明系统、天气预报系统、生产管理系统 的信息和数据，也可对接如虚拟电厂云平台、电力交易平台等其他 平台;适配多种改造场景的同时保留原有操作习惯;应用冗余和校 验机制，保证柔性调控的刚性执行。
平台创新应用AI预测算法，可实现对太阳能和风能的发电量情况的短、中、长期预测及对负荷功率的预测。其光伏预测算法、 负载预测算法精准预测高达90%以上。
（四）需求侧响应示范，支撑新型电力系统建设 
智慧能源管理平台作为园区负荷的调控中心,聚合峰谷电价、 光伏发电、储能及负荷特性，满足需求侧的精准响应。通过与当地 供电公司高度协同，结合储能特性，通过对负荷的无感柔性调控， 可实现高达20%负载的需求侧响应，支撑电力供需平衡，有力支持当地新型电力系统建设。
（五）5G智慧配电，打造创新示范基地 
采用网络切片及CPE二层网络通信,以及通道优化等技术,保 障配电通信的安全性、高可靠性、低延时性能。由此降低项目通信 成本，并打造5G智慧配电基地，不断探索5G配电新场景。
三、经验启示 
(一)采用灵活业务模式，加速低碳转型 
低碳需要较大的初始投资，企业除了自有资产投资建设外，可 选择灵活的业务模式。随着绿色金融发展，借助合同能源管理机构 或服务商提供的专业技术和资源，可降低企业低碳转型的成本和风 险,提升各类资源的利用率,推进循环经济,从而加速企业的低碳转 型。
(二)推广创新技术应用，提高低碳水平 
当地工业中心交直流微网系统、智慧能源管理平台、负荷侧无 感调控，对园区能源安全，大比例绿电替代和就地消纳，以及区域 新型电力系统的建设起着重要作用。低碳转型应以技术创新为驱动 力，多举措加快低碳技术创新突破。
(三)智慧平台调控，实现无感快捷需求响应 
以智慧管理平台为基础构建交直流互联的园区绿色微电网，可 通过多策略源网荷储精准柔性调控技术，动态平衡区域内的能源供 需，更快更好实现与省市级需求响应平台协同控制，助力微电网高 效安全稳定运行。
 《实施指南》指出，数字化绿色化融合创新应结合国家重大战略部署与国 家重点产业行动计划，在相关主管部门的指导下，各地区政府部门，行业协会、高校和科研院所、金融等相关机构，以及行业企业，要重点提升双化协同基础能力，构建融合技术体系，发展融合产业体系。