7月30日，国家能源局发布《中国新型储能发展报告2026》。电力规划设计总院副院长张健、中国电力科学研究院首席科学家惠东对《报告》作出解读。内容如下：
夯实新型储能高质量发展基础，着力培育能源领域新质生产力
——《中国新型储能发展报告2026》解读（一）
2026年7月，国家能源局发布《中国新型储能发展报告2026》（以下简称《报告》），在往年基础上，全面总结我国新型储能“十四五”跨越式发展历程，系统研判全球储能竞争新格局，清晰擘画中国储能未来五年发展路径，既是对过往发展经验的系统总结，也是新阶段行业发展的行动指引，对于进一步凝聚发展共识、引导行业预期、促进新型储能产业健康有序发展具有重要意义。
政策体系的持续完善是新兴产业行稳致远的根本保障。《报告》指出，国家按照“先顶层设计，后专项政策，梯次推进”的思路，构建起覆盖全面、衔接有序、协同发力的政策体系，走出了一条符合新兴产业发展规律的制度创新之路。为全面贯彻新发展理念，落实“双碳”目标，促进能源绿色低碳转型发展，推动新型储能快速发展，“十四五”初期，印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》等，首次明确新型储能发展目标，绘就“十四五”新型储能发展蓝图。为进一步培育能源领域新质生产力，2025年印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》进一步锚定阶段性发展目标，形成了从顶层设计到落地实施的全链条政策闭环。
与此同时，全国统一电力市场体系加快建设，《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》标志着新型储能发展正从政策驱动加速转向市场引导，《关于完善发电侧容量电价机制的通知》首次在国家层面建立电网侧独立储能容量电价机制，新型储能发展加速由政策驱动转向市场化发展驱动。在顶层设计的引领下，地方层面的机制创新同样多点突破。多地结合本地电力系统实际，通过容量补偿、现货市场、共享储能等机制创新，逐步探索“电能量+容量补偿+辅助服务”的多元收益模式，为新型储能通过市场获取合理收益开辟了多元通道，行业内生发展动力显著增强。
在政策、市场双重驱动下，我国新型储能产业在“十四五”期间实现了从商业化应用初期到规模化发展阶段的跨越，截至2025年底，全国累计装机1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍，装机规模约占全球50%，已超过抽水蓄能成为第一大调节性资源。
规模增长的同时，新型储能利用水平逐年提高，在电力保供、新能源消纳、电网安全等领域的多重价值持续释放。2025年全国储能平均利用小时数达1195小时，较2024年提升超20%，独立储能年均利用小时超过1200小时。2025年迎峰度夏期间，全国超过20个省级电网负荷创新高，多个省份新型储能最大顶峰功率接近统调新型储能放电功率，占比超90%，大幅提升电力保供能力。2025年储能消纳新能源电量超300亿千瓦时，促进新能源利用率提升约2个百分点。配电网储能、构网型储能逐步在偏远电网、配网节点应用，筑牢电网安全防线。
产业规模的跨越式增长，离不开完整产业链的坚实支撑与核心技术的持续突破。《报告》提出，我国新型储能技术创新实现多点突破，逐步形成“锂离子电池主导、多技术路线并举”的发展格局，技术创新从单一突破转向体系化布局，为新型电力系统构建提供了全周期技术保障。锂离子电池储能继续保持主导地位，电芯容量、能量密度、循环寿命、安全性能等方面快速迭代升级。压缩空气储能实现30万千瓦级商业化运行，全钒液流电池储能逐步形成从材料、部件到集成的自主知识产权体系，钠离子电池储能实现10万千瓦时级大规模示范应用，构网型储能技术加速渗透，固态电池、热泵储电、液态空气储能等新兴储能技术实现从实验室研发走向工程示范的跨越。
四、锚定“十五五”发展目标，多措并举推动储能产业提质升级
“十五五”时期新型储能将由规模化发展阶段步入市场化发展阶段，既面临能源转型深入推进、新质生产力加快培育的重大战略机遇，也面临市场机制有待完善、产业竞争日趋激烈的现实挑战。《报告》提出，国家能源局将立足新发展阶段，以推动高质量发展为目标，以改革创新为动力，加快构建安全、高效、经济、多元的新型储能发展新格局。
一是强化规划前瞻引领，夯实行业管理机制。新型储能作为能源领域的重要新兴支柱产业，为促进健康有序发展，要以《“十五五”新型储能实施方案》为核心路线图，研究构建“十五五”新型储能“1+N”政策体系，完善适应多元创新趋势、满足产业发展需求的标准体系，并持续健全央地协同的项目管理机制，为产业长远发展筑牢制度保障。
二是拓展多元应用场景，研判发展目标及布局。多元场景规模化应用是推动新型储能充分发挥系统价值、支撑能源转型的重要途径。应立足新型电力系统建设需求，科学研判新型储能发展规模、技术路线与空间布局目标，统筹推动源网荷储各环节协同发力，促进跨领域融合应用，全面提升储能综合调节效能。
三是坚持创新驱动核心，构建多元协同体系。科技创新是培育新质生产力的核心要素，新型储能技术迭代快、创新空间大，应加大力度支持核心技术攻关和关键环节技术装备突破，以科技创新带动产业全链条升级，全面提升我国新型储能产业核心竞争力。
四是纵深推进市场改革，完善多元收益机制。市场化机制是释放储能价值的关键保障，应持续深化电力市场改革，健全新型储能参与电力中长期、现货、辅助服务市场的规则体系，完善容量电价等长效收益机制，推动落实新型储能独立市场主体地位，畅通价值传导路径，充分激发各类市场主体参与储能建设运营的积极性。
《报告》内容详实，是行业发展“承上启下”的关键著作。《报告》发布正当其时，将有力促进新型储能政策体系和市场机制完善，推动技术进步和产业创新，引领“十五五”新型储能高质量发展纵深推进，为能源强国和新型电力系统建设提供坚强支撑。
国家能源局能源节约和科技装备司会同有关单位编制的《中国新型储能发展报告2026》，全面回顾了2025年及“十四五”时期我国新型 储能发展成效，并对“十五五”发展趋势作出研判。报告数据显示，截至2025年底，全国新型储能累计装机达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍，装机规模跃居全球第一。这组数字背后，不仅是产业规模的爆发式增长，更是新型储能在新型电力系统中功能定位、技术路线、应用模式深刻变革的缩影。本文围绕报告核心内容与行业热点，从应用定位、核心使命、技术路线、供需格局、协同机制五个维度进行解读。
一、灵活性调节与主动支撑：新型储能在高比例新能源电力中的双重定位
报告明确指出，新型储能是“支撑新能源大规模开发消纳和电力可靠供应、促进电力系统安全稳定运行的关键装备”。在高比例新能源电力系统中，新型储能的功能定位已从单一的电量搬移工具，演化为兼具灵活性调节资源和主动支撑资源的双重角色。
作为灵活性调节资源，新型储能通过充放电功率的快速响应，在时间维度上平抑新能源出力的波动性。2025年，全国新型储能项目平均利用小时数达1195小时，较2024年提升约284小时，同比增长31.2%；平均等效充放电次数256次，同比增长15.8%。迎峰度夏期间，全国超过20个省级电网负荷创新高，四川、新疆兵团、河南、重庆、浙江和江苏的新型储能最大顶峰功率接近统调新型储能放电功率的90%以上，发挥了重要的电力保供作用。全年新型储能消纳新能源电量超过300亿千瓦时，促进新能源利用率提升约2个百分点。这些数据表明，新型储能作为灵活性调节资源，已在促进新能源消纳和电力保供两个方向上形成规模化实效。
作为主动支撑资源，新型储能——尤其是构网型储能——正从被动跟随电网调度，转向主动参与系统电压频率稳定和暂态过程支撑。报告提到，构网型储能已在电源侧、电网侧实现规模化应用，并逐步向用户侧、微电网延伸。国家能源局将8个构网型技术项目纳入新型电力系统建设能力提升第一批试点，西藏通过构网型储能附加动态阻尼控制有效降低了电网低频振荡风险。这标志着新型储能在高比例电力电子设备接入条件下，正在承担传统同步机组的部分安全稳定职责，其角色定位从“调峰工具”升级为“系统稳定器”。
二、“保供应、保安全、促消纳”：贯穿各发展阶段的核心任务
报告在“十五五”展望部分提出，新型储能需“支撑新能源大规模开发消纳，支撑电网安全稳定运行和电力保供”。这实际上是对“保障电力供应、保障电力安全、促进新能源消纳”三大核心任务在储能领域的具体化。对储能而言，“保供应、保安全、促消纳”的本质，是针对新能源不同时间尺度波动匹配相应时间尺度的灵活性调节和支撑能力。
从时间尺度匹配的角度看，新型储能的调节能力正在向更长时长延伸。报告数据显示，截至2025年底，4小时及以上新型储能装机占比达27.5%，同比增加12.1个百分点；西北地区4小时及以上储能装机占比已超过五成，率先从2—4小时为主过渡到4小时以上为主。全国新型储能平均储能时长约2.58小时，较2024年增加约0.30小时，呈逐年上升趋势。这一趋势反映了系统对长时调节能力需求的快速增长。
保供应，要求储能在负荷高峰时段提供可靠的顶峰能力。2025年7月全国最大电力负荷超过15亿千瓦，江苏、山东、云南等省新型储能最大放电功率分别达714万千瓦、804万千瓦、474万千瓦，调用同时率超过95%。保安全，要求储能在系统受到扰动时提供频率响应、电压支撑和暂态稳定保障，构网型储能正是这一需求下的技术响应。促消纳，要求储能将新能源大发时段的富裕电量转移至负荷高峰时段，2025年全年消纳新能源电量超过300亿千瓦时即是明证。三大任务并非孤立，而是通过不同时间尺度——秒级调频、分钟级调峰、小时级电量搬移、跨日跨周长时调节——的储能配置协同实现。
三、锂电池储能主导地位难动摇，储能技术路线呈多元化发展
报告显示，2025年锂离子电池储能装机1.31亿千瓦/3.31亿千瓦时，占新型储能装机96.1%，继续保持绝对主导地位。这一格局在未来十年不会发生根本性改变，原因在于锂离子电池储能已建立起多维度的系统性优势。
充分的试错迭代。锂离子电池储能的技术成熟并非单一维度突破，而是从电芯到系统全链条的多轮迭代演进。在电芯容量方面，从280安时到314安时再到500安时级，2025年500—1000安时级大容量电芯已实现量产，并加速向600安时甚至1000安时级迈进，循环寿命从2021年的5000次提升至2025年的万次。在电池簇热管理和安全管理技术方面，风冷、液冷以及风/液混合方案趋于成熟，浸没式液冷实现示范应用，主动安全预警及高效防护技术普遍应用，为大容量电芯高密度集成提供了安全保障。在PCS（储能变流器）技术方面，低压变流器单机容量突破3.5MW，并网适应性和故障穿越能力不断强化，35kV高压直挂式构网型储能系统单机容量突破50MW，并入选第五批首台（套）重大技术装备，标志着PCS从被动并网向主动支撑电网的技术跨越。在预制式集装箱技术方面，通过精简从电芯到电池簇相关器件（PACK插箱、电池管理系统、传感器、线缆等），系统集成度和空间利用率大幅提升，20尺集装箱储能容量从3兆瓦时级提高至7兆瓦时级，能量密度从170瓦时/千克提升至210瓦时/千克。多维度协同迭代使采用500安时级电芯的40万千瓦/240万千瓦时电网侧储能电站在内蒙古成功并网，验证了大容量化技术路线的工程可行性。
显著的规模化应用质量。规模化不仅体现在装机数字上，更体现在运行质量的实质性跃升。在运行可靠性方面，随着热管理、安全预警和防护技术的普遍应用，储能电站可用系数持续提升，多个吉瓦时级大型电站实现稳定投运，单站50万千瓦及以上大型储能电站装机占比大幅提升。从运行质量来看，全国锂电池储能电站充放电转换效率达89.23%，运行可用系数接近0.99，表明锂电池储能系统已经从“能运行”跨越到“高可靠运行”的阶段。在运行小时数方面，全国新型储能利用小时数从2023年的611小时提升至2024年的911小时，再到2025年的1195小时，两年间近乎翻倍；平均等效充放电次数从2024年的221次提升至2025年的256次，浙江利用小时数达2367小时、等效充放电次数741次。运行可靠性、转换效率和利用小时数的“三提升”，标志着锂离子电池储能已从“能运行”迈向“运行好”的成熟阶段，这是其他技术路线短期内难以企及的工程化壁垒。
压倒性的技术经济性优势。2025年全国储能型锂离子电池产量约5.7亿千瓦时，较2024年实现翻番，中国企业储能型锂离子电池全球出货量占比超90%。从上游锂资源开发到下游系统集成和回收利用，中国已建成全球规模最大、链条最完整的锂离子电池产业体系，规模效应带来了压倒性的成本优势。报告指出，2025年锂离子电池储能价格进入小幅波动的低位企稳阶段，储能系统中标价格累计降幅超60%，电站EPC中标价格降幅超40%。与之对比，4小时全钒液流电池储能年均EPC中标价格约2元/瓦时，压缩空气储能项目单位造价6000—8000元/千瓦，成本差距仍然显著。
大容量化、长时化和构网型技术持续突破。在试错迭代的基础上，锂离子电池储能不断拓展应用边界——4小时及以上装机占比快速提升，构网型能力使其向传统上由其他技术路线占据的场景渗透，向长时储能和高频支撑两端延伸。
但报告同时强调，技术路线多元化是行业发展的基本趋势。压缩空气储能单站规模已发展至30万千瓦级，储能效率提升至70%左右；全钒液流电池最大功率达20万千瓦；钠离子电池储能从1000千瓦时级验证跃升至10万千瓦时级示范；混合固液电池两座20万千瓦级电站并网投运。固态电池、热泵储电、液态空气储能、压缩二氧化碳储能、重力储能等新兴技术均迈出“从无到有”的关键一步。这些技术路线在不同应用场景和时间尺度上形成互补，共同构成新型储能的技术谱系。在未来十年，锂离子电池储能将继续作为新型储能的“基本盘”，但多元化技术将在长时储能、高频调频、特殊场景等细分领域逐步扩大份额。
四、光伏装机远超风电：午间弃电常态化与调节时长需求向4小时以上过渡
报告披露的一个重要趋势是光伏与风电装机增速的显著分化。2025年底，光伏与风电总装机比约为2:1，光伏装机速度远超风电。这一结构性变化正在深刻重塑系统的调节需求格局。
午间弃电从“偶发”转为“必发”。随着光伏装机规模普遍超过本地最大负荷，午间光伏大发时段新能源弃电已成为常态。这一现象并非个别地区的局部问题，而是高比例光伏地区的普遍特征。送受端各省区均大量建设新能源，导致两端出力特性趋同——“低谷富裕、高峰无电”。送端在午间光伏大发时富裕，受端同样在午间富裕，跨省区送电的调节价值被大幅削弱。这意味着传统依靠跨区送电平抑新能源波动的空间维度调节手段，在时间维度上正在失效。
灵活调节需求向4小时及以上时长过渡。报告数据显示，4小时及以上新型储能装机占比从2024年的约15%提升至2025年的27.5%，增速显著。西北地区4小时储能装机占比已超过50%。这一趋势的驱动力正是午间弃电的常态化——要将午间富裕的光伏电量转移至晚高峰使用，至少需要4小时以上的储能时长；若要覆盖整个夜间负荷时段，则需要6~8小时甚至更长的储能能力。钠离子电池、全钒液流电池、压缩空气储能等中长时技术路线的加速发展，正是对这一需求的响应。
这一格局变化对储能布局逻辑的影响是深远的：储能配置不再仅以“配建比例×小时数”的简单公式确定，而需要基于负荷特性曲线、新能源出力曲线和系统调节需求的精细化分析，进行差异化的时长和功率配置。
五、消纳成本上升与新能源储能协同发展：政策与市场机制的深刻重塑
报告在“十五五”展望中明确提出，新型储能发展需“坚持需求引领，创新驱动，市场主导，规范管理”。随着新能源装机比例不断提升，新能源消纳成本大幅提升已成为不争的事实。这一趋势正深刻重塑新型储能的技术装备创新、布局逻辑、配置方式与盈利模式。
新能源与储能需协同发展。2025年2月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），明确规定“不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件”。这一政策标志着新型储能发展由政策驱动转向市场引导——储能不再作为新能源项目的“强制附加”，而是作为独立的市场主体参与电力市场获取收益。这一转变倒逼储能项目从“建了就有收益”转向“用好才有收益”，驱动行业关注点从装机规模转向利用效率。
政策与市场机制的多维重塑。在开发模式上，绿电直连、零碳园区等新场景为储能提供了“绿色电力直接供应产业园区”的创新应用模式；在消纳模式上，新能源全面参与电力市场，储能通过现货市场价差套利、辅助服务、容量补偿等多元渠道获取收益；在电价政策上，内蒙古、新疆探索放电量补偿，河北、甘肃、湖北探索容量电价或容量补偿，浙江、四川明确充放电价格机制；在市场机制上，全国统一电力市场“1+6”基础规则体系初步建成，省级电力现货市场基本全覆盖。报告专栏显示，截至2025年底，省间现货市场和7个省级（地区）现货市场已正式运行，18个省级（地区）现货市场进入连续结算试运行。
对储能产业的多向传导。市场机制的完善正在重塑储能的盈利模式——从依赖新能源配建租赁费用和单一调峰补偿，转向“容量收益+电能量收益为主，辅助服务等其他收益为补充”的多元收益结构。这直接影响储能的技术创新方向（构网型能力、长时化、智能化集成）、布局逻辑（从新能源场站侧配建转向电网关键节点独立布局）、配置方式（从统一比例配建转向基于系统需求的差异化配置）和盈利模式（从政策性收益转向市场化收益）。独立储能装机占比从2022年的38.7%提升至2025年的51.2%，成为装机主体，正是这一趋势的直接体现。
《中国新型储能发展报告2026》描绘的图景清晰而务实：新型储能已从“从小到大”的规模扩张阶段，步入“从大到强”的价值重塑阶段。在这一进程中，锂离子电池储能作为“基本盘”的主导地位不会动摇，但多元化技术路线将在不同时间尺度和应用场景中形成互补；光伏装机远超风电带来的午间弃电常态化，正在将调节需求推向4小时及以上；新能源消纳成本的上升与市场化改革的深化，正在倒逼储能从“配建附属”转向“独立市场主体”。
“保供应、保安全、促消纳”三大核心任务，本质上是要求新型储能在不同时间尺度上匹配新能源的波动特性——从秒级频率响应到小时级电量搬移，从日内调峰到跨日跨周长时调节。这既是新型储能的价值所在，也是其发展的根本动力。“十五五”时期，随着《“十五五”新型储能实施方案》的编制出台，新型储能将在市场化发展的新赛道上，以技术创新为内核、以市场价值为导向，继续担当新型电力系统建设的关键支撑力量。
